中國當(dāng)前的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)主要有以下幾大類型：外貿(mào)公司（包括部委、省級外貿(mào)公司和地（市）縣級外貿(mào)公司）、生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、商業(yè)物資企業(yè)和外經(jīng)企業(yè)。按照進一步深化外貿(mào)體制改革的要求，政府有關(guān)部門進一步放寬了外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的限制。在目前仍實行審批許可制度的情況下，加快賦予符合條件的生產(chǎn)企業(yè)、科研院所和其他有實力的經(jīng)濟實體進出口經(jīng)營權(quán)，以鼓勵他們走向國際市場，參與國際競爭。
（一）生產(chǎn)企業(yè)
1． 進一步核定生產(chǎn)企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的審批標(biāo)準(zhǔn)
目前對生產(chǎn)企業(yè)自營進出口權(quán)的審批標(biāo)準(zhǔn)已有了新調(diào)整，只要國有大型（特大、大一、大二）生產(chǎn)企業(yè)提出申請，即可辦理批準(zhǔn)手續(xù)。另外，對于 產(chǎn)品技術(shù)密集的機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的審批標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年出口供貨額50萬美元，其他行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整為年出口供貨額100萬美元。對已批準(zhǔn)具有進出口權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)集團，其成員企業(yè)如符合上述條件，可單獨申請進出口權(quán)。
具體審批和程序是：生產(chǎn)企業(yè)向所在省（市）外經(jīng)貿(mào)委（廳）和經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）提出申請，經(jīng)其共同審查取得一致意見后上報外經(jīng)貿(mào)部和國家經(jīng)貿(mào)委，外經(jīng)貿(mào)部將按照國家經(jīng)貿(mào)委的審查推薦名單，辦理批復(fù)手續(xù)。
2． 適當(dāng)擴大自營進出口企業(yè)的進出口經(jīng)營范圍
（1）年自營出口1000萬美元以上的大型自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可成立獨立的有限責(zé)任進出口公司，經(jīng)營與本企業(yè)產(chǎn)品配套的相關(guān)或同類商品的進出口業(yè)務(wù)。
（2）具備設(shè)計、生產(chǎn)（含組織生產(chǎn)）、出口大型成套設(shè)備條件的大型自營進出口生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，可賦予與出口自產(chǎn)設(shè)備相關(guān)的工程承包權(quán)和設(shè)計、安裝、調(diào)試、操作等技術(shù)人員及售后服務(wù)人員的外派勞務(wù)權(quán)。
3． 對經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)申請自薦進出口經(jīng)營權(quán)試行自動登記制
經(jīng)濟特區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)，注冊資本200萬元以上，并已投入生產(chǎn)，均可向當(dāng)?shù)赝饨?jīng)貿(mào)主管部門申請登記，外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)對符合條件的生產(chǎn)企業(yè)予以登記，即取得出口自產(chǎn)產(chǎn)品和進口生產(chǎn)所需的機械設(shè)備、原輔材料的進出口經(jīng)營權(quán)，可按規(guī)定到海關(guān)、商檢、外匯、工商、稅務(wù)等管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。生產(chǎn)企業(yè)在申請自營進出口權(quán)的過程中，對外經(jīng)貿(mào)主管部門的決定不服，可根據(jù)《行政復(fù)議條例》向外經(jīng)貿(mào)部申請復(fù)議。
（二）地（市）縣外貿(mào)公司
1997年以來，有關(guān)部門對有固定經(jīng)營渠道、有外貿(mào)供貨、多年來對外貿(mào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)的地縣級外貿(mào)貨源公司放寬了審定標(biāo)準(zhǔn)。對國民生產(chǎn)總值每30億元（少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)每10億元）的地市（縣），原則上可考慮賦予一家進出口經(jīng)營權(quán)。
對經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)除生產(chǎn)企業(yè)以外的其他企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)，試行由外經(jīng)貿(mào)部總量控制，經(jīng)濟特區(qū)自行審批的辦法。即：在外經(jīng)貿(mào)部重新核定各經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)有具有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)（以下簡稱外貿(mào)企業(yè)）數(shù)量的基礎(chǔ)上，按照外貿(mào)企業(yè)總數(shù)和一般貿(mào)易出口創(chuàng)匯規(guī)模掛鉤的原則，各經(jīng)濟特區(qū)一般貿(mào)易出口創(chuàng)匯總額每增加1億美元或一般貿(mào)易年出口創(chuàng)匯增長率每增加5％，可增加1家外貿(mào)企業(yè)。各經(jīng)濟特區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管部門按照外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的必要條件和標(biāo)準(zhǔn)，自行審批在經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)從事進出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)，并報外經(jīng)貿(mào)部備案。目前，外經(jīng)貿(mào)部已核準(zhǔn)五個經(jīng)濟特區(qū)1996年的總量為2013家。
（三）科研院所
只要是具有較強的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)能力一定的生產(chǎn)能力，并在科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化方面取得實績，申請進出口權(quán)前兩年，委托代理出口平均創(chuàng)匯額不低于30萬美元的科研院所，經(jīng)國家科委推薦，外經(jīng)貿(mào)部即受理其進出口經(jīng)營權(quán)的審核、批復(fù)工作。
截止目前為止，已有二百余家科研院所獲得了其科技產(chǎn)品的自營進出口經(jīng)營權(quán)。
科研院所申請進出口權(quán)須履行以下程序：國務(wù)院各部門直屬科研院所應(yīng)向其主管部門提出書面申請，由主管部門送科技部和外經(jīng)貿(mào)部；地方科研院所向所在省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)貿(mào)廳（委）和科委提出書面申請，由經(jīng)貿(mào)廳（委）和科委負(fù)責(zé)審查，取得一致意見后聯(lián)合報科技部和外經(jīng)貿(mào)部。科技部對各部門、各地區(qū)報送的科研院所進行審查后，提出審查意見分批送外經(jīng)貿(mào)部，外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)科技部的審查意見，進行審核批復(fù)。
進出口權(quán)原則上直接賦予科研院所，不另外批準(zhǔn)成立新的進出口公司。科研院所已有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，進出口權(quán)直接授予該單位；科研院所本身沒有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的，對外經(jīng)營權(quán)可根據(jù)申請單位要求授予指定的一家直屬全資全民所有制企業(yè)。
（四）外經(jīng)公司
我國自1979年開展對外承包工程、勞務(wù)合作業(yè)務(wù)17年來，成績顯著。隨著對外開放步伐的加快，對外承包勞務(wù)隊伍也進一步擴大。目前，我們主要支持和鼓勵具有獨立施工能力和較強經(jīng)營能力的工程公司申請對外承包勞務(wù)經(jīng)營權(quán)，這類公司都要求持有建設(shè)部頒發(fā)的一級工程資質(zhì)證書，并與有對外經(jīng)營權(quán)的公司合作有較好的對外業(yè)績。
對出口創(chuàng)匯達(dá)到1億美元的外貿(mào)公司有關(guān)部門也將授予其對外承包工程和勞務(wù)合作經(jīng)營權(quán)。
對設(shè)計院在國外承擔(dān)過重要工程項目并持有建設(shè)部頒發(fā)的一級勘察設(shè)計監(jiān)理證書和勘察設(shè)計院，并已在外開展1～2個經(jīng)營項目，將授予其相應(yīng)的勘察、設(shè)計、咨詢和監(jiān)理等對外經(jīng)營權(quán)。
（五）商業(yè)、物資企業(yè)
賦予商業(yè)、物資企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的主要目的是為了深化流通體制改革，擴大對外開放，增強國有大中型商業(yè)、物資企業(yè)活力，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。目前，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，賦予商業(yè)、物資企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)工作已從試點階轉(zhuǎn)入正常審批，具體標(biāo)準(zhǔn)如下：
1．部門直屬企業(yè)及沿海地區(qū)物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在10億元人民幣以上，內(nèi)地物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；
2．部門直屬及沿海地區(qū)以經(jīng)營機電產(chǎn)品為主的物資企業(yè)、商業(yè)批發(fā)企業(yè)年銷售額在6億元人民幣以上，內(nèi)地同類企業(yè)年銷售額在2億元人幣以上；
3．商業(yè)零售企業(yè)年銷售額在3億元人民幣以上；
4． 為進一步考核申請企業(yè)的經(jīng)濟實力，增加對申報企業(yè)的資本金要求；物資企業(yè)實收資本應(yīng)在1 000萬元人民幣以上，商業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)原值應(yīng)在1 000萬元人幣以上（以企業(yè)財務(wù)報表為準(zhǔn)），對少數(shù)民族地區(qū)和西部地區(qū)企業(yè)可酌情放寬。
經(jīng)批準(zhǔn)賦予進出口經(jīng)營權(quán)的商業(yè)、物資企業(yè)，其進出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍原則上與其經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)經(jīng)營范圍相一致。其中商業(yè)零售企業(yè)不經(jīng)營進口商品的批發(fā)業(yè)務(wù)和代理進口業(yè)務(wù)，企業(yè)年進口額不得大于企業(yè)的年出口創(chuàng)匯額。
申報及審批程序：
地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委（外貿(mào)局）向國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部申報。部門直屬企業(yè)由各主管部門向國家經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)貿(mào)部申報。
申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的可行性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前兩年經(jīng)營情況（國家統(tǒng)計局或地方統(tǒng)計局的原始統(tǒng)計表）和進出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄等。
在收到各地方、部門申報文件后，提出初審意見告國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部。國家經(jīng)貿(mào)委對部門及地方申報的企業(yè)進行審查，將符合條件的企業(yè)的審查意見送外經(jīng)貿(mào)部，由外經(jīng)貿(mào)部予以審核批復(fù)。
（六）供銷合作社企業(yè)
授予供銷合作社企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的目的是加快供銷合作社的對外開放，強化供銷合作社為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的功能，推動我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。申請進出口經(jīng)營權(quán)的供銷合作社企業(yè)應(yīng)具備的條件如下：
沿海地區(qū)企業(yè)的年銷售額應(yīng)達(dá)到10億元人民幣以上，中西部地區(qū)企業(yè)的年銷售額應(yīng)達(dá)到3億元人民幣以上，其中為農(nóng)民生產(chǎn)和生活服務(wù)的年銷售額占該供銷合作社企業(yè)年銷售總額60％以上，已扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建有3個以上的專業(yè)合作社，或建有1個以上的出口骨干商品生產(chǎn)基地。
獲得進出口經(jīng)營權(quán)的供銷合作社企業(yè)，其進出口業(yè)務(wù)的范圍原則上與其經(jīng)批準(zhǔn)的國內(nèi)業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍相一致，但不經(jīng)營國家組織統(tǒng)一聯(lián)合經(jīng)營的16種出口商品和國家實行核定公司經(jīng)營的14種進口商品。
申報及審批程序：
供銷合作社進出口經(jīng)營權(quán)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）和供銷合作社聯(lián)合社聯(lián)合向外經(jīng)貿(mào)部和中華全國供銷合作總社申報。中華全國供銷合作總社收到申報文件后向外經(jīng)貿(mào)部推薦，由外經(jīng)貿(mào)部審核批復(fù)。中華全國供銷合作總社直屬企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)，由總社直接向外經(jīng)貿(mào)部申報。
申報材料包括：供銷合作社企業(yè)申請進出口經(jīng)營權(quán)的請示和可行性報告；企業(yè)前兩年銷售額和為農(nóng)服務(wù)的銷售額；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)實有資金狀況；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄等。
（七）連鎖經(jīng)營企業(yè)
賦予連鎖經(jīng)營企業(yè)進出口經(jīng)營權(quán)的主要目的是為了深化流通體制改革，擴大對外開放，促進連鎖經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)代化、國際化發(fā)展進程。申請進出口經(jīng)營權(quán)的連鎖經(jīng)營企業(yè)應(yīng)具備的條件如下：
1．是政企分開、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具有獨立法人資格的經(jīng)濟實體型的連鎖商店，具有統(tǒng)一的配送中心；
2．有開展進出口業(yè)務(wù)所需要的設(shè)施和資金，有健全的內(nèi)部組織機構(gòu)及與經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)相適應(yīng)的外貿(mào)、技術(shù)等專業(yè)人員；
3．年銷售額在1億元人民幣以上。
申報及審批程序：
地方企業(yè)由各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）、商委（商業(yè)貿(mào)易廳、局）向外經(jīng)貿(mào)部申報。部委直屬企業(yè)由各主管部門向外經(jīng)貿(mào)部申報。
申報材料包括：企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的可靠性報告；企業(yè)行政主管部門意見；企業(yè)前1年經(jīng)營情況（須提供銷售統(tǒng)計表并要求主管部門和地方統(tǒng)計部門蓋章確認(rèn)）和進出口實績；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；統(tǒng)一配送中心的情況（所在地、規(guī)模等）；企業(yè)申請經(jīng)營的進出口商品目錄。
外經(jīng)貿(mào)部到各地方、部門申報文件后，由外經(jīng)貿(mào)部審核批復(fù)。 |
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