來源：醫藥經濟報
“看到規劃里關于鼓勵發展第三方醫藥物流的明確規定，我們很欣喜。”浙江邦達物流公司董事長孫震日前在接受《醫藥經濟報》記者采訪時表示。兩周前，商務部市場秩序司副司長溫再興到邦達考察其第三方物流的進展。
5月5日，醞釀已久的《全國藥品流通行業十二五發展規劃綱要》（以下簡稱《規劃》）終于出爐，明確指出“推動醫藥物流服務專業化”，這無疑為包括邦達在內的醫藥第三方物流近10年的探索提供了發展的注腳。
而上海醫藥近期與中國郵政的高調牽手，更為業界提供了無限的想象空間：政策層面的放開是否會引發商業配送權的泛市場化競爭？標準之爭會否有所突破？在醫藥商業集中度將明顯提高的未來數年，醫藥物流究竟將扮演什么樣的角色？是否會引發變局？
打破對GSP的糾結？
對于醫藥行業第三方物流的定位、發展與監管，此前政策態度曖昧。2005年8月，國家食品藥品監督管理局公布了《加強監管促進藥品現代物流發展的意見》。其核心內容除了要求對申請開辦藥品批發的企業，要按照《藥品經營許可證管理辦法》和《藥品經營質量管理規范》的規定，具有現代物流的準入條件外，還允許具有現代物流條件的批發企業接受已持有藥品經營許可證的藥品企業委托的藥品儲存、配送業務，同時也允許有實力，并具有現代物流基礎設施及技術的企業，為已持有許可證的藥品企業開展第三方藥品現代物流配送。這一規定被業界視為官方首度對第三方醫藥物流的認可。但在隨后幾年里，第三方醫藥物流在政策層面鮮被提及，這與現實中該領域的迅猛發展形成落差。
“醫藥第三方物流在我國已經普遍存在，包括國藥控股在內的大商業公司都必須借助社會物流，但嚴格來講，目前不少第三方物流業務是違反GSP規定的。”有業內人士表示。此前，在相關政策存在真空的情況之下，“沒有被挑明”的第三方物流事實上長期行走在灰色地帶。
對第三方物流發展的爭執焦點之一，就在于對其標準的界定，是否應將GSP作為門檻。其中，一派觀點認為，藥品是特殊商品，必須獲得GSP資格才能承擔配送功能；另一派觀點則認為，通過GSP認證即成為一個商業批發企業的角色，既喪失了第三方的中立性，也未能體現第三方物流所帶來的“效率和成本的最佳優化”，此外，GSP對于在途運輸的規范也不盡完善。
這一矛盾在現實中愈演愈烈。一方面，盡管有關部門已陸續發放第三方醫藥物流牌照，但發放牌照的對象僅限于擁有GSP的醫藥批發企業。
由于醫藥商家之間天然的競爭關系，使得商業物流資源無法整合；工業-商業-終端的供應鏈體系無法優化；醫藥行業的獨特專業性與社會物流資源成本效率的相對優越性無法對接，導致一些已獲第三方醫藥物流牌照的醫藥批發商業公司缺少訂單，難成氣候；而一些已經集約大量醫藥工商企業物流資源的第三方醫藥物流公司則缺少可以進一步規范發展的牌照和中轉庫。
這一錯位局面有望被新的《規劃》打破。《規劃》提出，“推動醫藥物流服務專業化發展。鼓勵藥品流通企業的物流功能社會化，實施醫藥物流服務延伸示范工程，引導有實力的企業向醫療機構和生產企業延伸現代醫藥物流服務。在滿足醫藥物流標準的前提下，有效地利用郵政、倉儲等社會物流資源，發展第三方醫藥物流。”
某接近商務部的業內人士透露：“《規劃》所提的醫藥物流標準并不是指GSP，而是醞釀制定新的物流標準，商務部并未堅持用GSP標準來作為第三方物流的門檻，那樣就成了批發流通企業。”
“這次應該打破了此前大家對GSP的糾結態度，對于第三方物流的定位與發展是個重大突破。我們也將參與這個新的物流標準的制定，重在在途運輸條件的規范。”孫震表示。
但在北京民智谷管理顧問公司執行董事史萬奎看來，《規劃》中所提的醫藥物流標準并未脫離GSP，“不是區別GSP，而是將其分解細化，更加有利于行業的分工和專業化發展。一體化考慮GSP是計劃經濟思維邏輯的延續，已經不適應時代的要求。根據醫藥流通供應鏈不同環節所承擔的專業職能，遵循相應的部分標準，這部分標準是整體GSP框架下的，并有所發展和完善。這個過程將由企業家和政府共同來完成。GSP是關于流通供應鏈的系統標準與規則，現實對GSP提出的新命題是，不同環節，比如物流、倉儲、零售、結算等，其要求分別是什么，能否分開制定細化，政府應該盡快給予解答。”同時他表示，“在運輸過程中，關鍵是運輸條件和可監控性，這不僅僅是社會物流的問題，醫藥流通中同樣存在。”
從第三方物流到供應鏈
“第三方物流具有專業化、集約化、低成本、高速度的特點，這將是大趨勢，在保證藥品物流必要條件的情況下，開放物流權，是推動醫藥物流乃至醫藥流通行業發展的有利舉措。未來，醫藥分開、鼓勵零售連鎖、網上藥房等環境與政策導向，必然引導醫藥流通行業向物流、信息平臺、零售終端3種業態專業化發展，批發的概念將逐步弱化。”史萬奎表示，“對于《規劃》所帶來的機會，我認為是均等的，不論是誰，只要具備了相應的醫藥物流標準，就可以參與競爭。”
而在充分肯定第三方物流給行業所帶來的促進作用的同時，不少受訪人士認為，現階段不能過分夸大第三方物流的作用，“第三方物流能夠承擔一些中間的配送職能，但最終到醫院還需要商業公司進行配送。”更值得關注的是，我國第三方物流目前所履行的職能與國外第三方物流還存在較大差距。據介紹，我國第三方物流主要是幫助配送，填補配送網絡的缺陷，而國外的第三方物流是專業化過程中的一種分工，由供應商發起，以供應鏈管理為導向。
在與中國郵政合作的協議簽訂會上，上海醫藥集團董事長呂明方就提出：“供應鏈服務是醫藥分銷業務的本質，供應鏈體系的構建也就成為醫藥分銷企業長期發展的基礎。”
而第三方物流能否在供應鏈體系構建中定位好自己的角色，將決定其未來的發展空間。事實上，孫震的名片上已多了一個新的職務——杭州達緣供應鏈管理有限公司董事長，“這個平臺將以第三方物流為中心，構建醫藥供應鏈物流管理信息系統。” |
