倉儲設(shè)施缺口巨大

         中國倉儲協(xié)會危險(xiǎn)品倉儲分會秘書長柴保身說，近年來我國危化品倉儲設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步，但危化品倉庫嚴(yán)重短缺，是我國各地普遍存在的突出問題之一。一些城市和化工發(fā)達(dá)地區(qū)，缺口在30%以上，因而出現(xiàn)了異地存放，把危化品存放到非法經(jīng)營的“黑倉庫”，安全隱患十分嚴(yán)重。

         “危化品倉儲設(shè)施供不應(yīng)求，倉庫嚴(yán)重短缺是近幾年來我國危化品倉儲業(yè)的一個突出問題。”柴保身說，國家在《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確提出要加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但就現(xiàn)實(shí)情況來看，2009年以后這個問題并沒有好轉(zhuǎn)，危化品倉庫的缺口反而不斷增大。

         柴保身說，這種短缺除了危化品倉儲門檻高、風(fēng)險(xiǎn)大、征地審批困難等，還有很多新的因素：一是近年來我國石化產(chǎn)品產(chǎn)量同比大幅增加，但同期出口量卻有所減少，致使大量產(chǎn)品積壓在國內(nèi)，存量增加致使倉庫越來越緊缺。二是部分項(xiàng)目盲目投資，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大引發(fā)的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，造成產(chǎn)品積壓，庫滿倉平。據(jù)化工信息部門統(tǒng)計(jì)，我國純堿過剩超過25%，燒堿過剩超過30%，硫酸過剩超過25%，黃磷過剩超過60%，甲醇過剩超過50%，電石過剩超過30%。三是危化品倉庫建設(shè)仍然步履艱難。城市用地緊缺不斷加劇，危化品倉庫難有立足之地。危化品倉庫短缺已成為影響我國化工物流發(fā)展的瓶頸，這個問題不解決，難言危化品物流現(xiàn)代化。

         據(jù)柴保身介紹，危化品倉儲還有一個明顯的問題，就是地區(qū)分布極不均勻。目前我國東南沿海、長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)占我國危化品倉儲業(yè)的70%以上，中西部地區(qū)不足30%，且大多分布在大中城市和能源產(chǎn)地。此外，我國危化品倉儲企業(yè)的規(guī)模差距懸殊，大企業(yè)的倉庫面積可達(dá)數(shù)萬平方米，小企業(yè)的倉庫僅數(shù)百平方米。但截至2009年底，我國從事危化品倉儲物流的企業(yè)數(shù)量為5000家，同比減少了54.83%，其中最主要的原因就是國家加大了對危化品從業(yè)單位安全整治力度，一些設(shè)備簡陋、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全管理不規(guī)范、地理位置不適當(dāng)?shù)奈；穫}儲企業(yè)，被強(qiáng)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。危化品倉儲企業(yè)的數(shù)量雖然減少了，但倉儲面積、儲罐容量并未減少，反而略有提升。這說明我國的危化品倉庫集中度在提升。

         柴保身提出，解決倉庫嚴(yán)重短缺和“黑倉庫”問題，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)調(diào)整結(jié)構(gòu)。首先是各地區(qū)和城市的政府要對危險(xiǎn)品倉儲業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局，與化工產(chǎn)業(yè)、化工園區(qū)配套，建設(shè)現(xiàn)代化的危化品倉儲布局；其次是從單一倉儲服務(wù)模式，向倉儲、運(yùn)輸、包裝、配送、加工和信息管理等多功能全方位的服務(wù)模式轉(zhuǎn)變；再次是鼓勵國企、外企和大型民營企業(yè)投資，建立集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危化品集中交易市場，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)趨于合理，尤其在大、中城市要實(shí)現(xiàn)危化品的集中交易、專區(qū)儲存、專業(yè)配送。

         標(biāo)準(zhǔn)缺失相互打架

         柴保身說，危化品物流是整個物流業(yè)的重要環(huán)節(jié)。同時也受整個物流業(yè)的影響。危化品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門的監(jiān)督和管理，各部門雖都制定了推動本行業(yè)的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，但對于危化品物流的管理缺乏銜接。如危化品倉儲作業(yè)流程規(guī)范、堆碼苫墊標(biāo)準(zhǔn)、倉庫建設(shè)技術(shù)參數(shù)、倉庫安全設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)、從業(yè)人員資質(zhì)條件等，都遲遲不能出臺，造成很多物流環(huán)節(jié)“無標(biāo)可依”。

         一是部分標(biāo)準(zhǔn)過時老化，不符實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)得不到及時修正和調(diào)整。按規(guī)定，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施5年以后，就應(yīng)進(jìn)行修訂。可目前有的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)使用了十幾年，與世界先進(jìn)國家的標(biāo)準(zhǔn)距離越來越大，難以接軌。如《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》僅僅要求從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)“自有專用車輛5輛以上”。這使得從事危化品物流行業(yè)的企業(yè)相當(dāng)一部分是小個體戶，專業(yè)素質(zhì)不高，物流設(shè)備簡陋。專業(yè)危化品物流企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，使得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)中自產(chǎn)自運(yùn)的占相當(dāng)大的比重。這種經(jīng)營模式是造成我國危化品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。

         又比如，由于危化品運(yùn)輸配裝存在諸多限制，使得運(yùn)輸過程中難以選擇合適承載能力的運(yùn)輸工具，造成嚴(yán)重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實(shí)載率低，浪費(fèi)運(yùn)力的現(xiàn)象；運(yùn)輸半徑過大，我國危化品生產(chǎn)主要集中在東部沿海地區(qū)，中西部及東北地區(qū)偏少，而且需求分散，導(dǎo)致危險(xiǎn)品運(yùn)輸半徑過大，又由于鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，加大了道路危化品的運(yùn)輸量，其運(yùn)輸半徑往往超過公路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)半徑。

         二是新標(biāo)準(zhǔn)的申請報(bào)批環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜，工作效率低，致使行業(yè)急需和關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)不能及時出臺。

         而另有專家表示，目前與我國危化品物流有關(guān)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)都出自多個部門，這不僅大大增加了企業(yè)的管理成本，而且時常讓企業(yè)無所適從。一家外資危化品倉儲企業(yè)的負(fù)責(zé)人說：“比如倉儲用地問題。我們按照安監(jiān)部門要求的間距建設(shè)了倉庫，安監(jiān)局說行了，可國土資源部門又說浪費(fèi)了土地資源。”

         專業(yè)人才少之又少

         一個國家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，往往也是交通安全狀況相對惡化的時期。中國現(xiàn)有5000余家企業(yè)、近10萬臺車輛、超過20萬人從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，每年有1億～2億噸危化品通過道路運(yùn)輸。如何確保危化品道路運(yùn)輸?shù)陌踩瑴p少相關(guān)事故對于環(huán)境的影響？這是危化品運(yùn)輸物流所面臨的巨大考驗(yàn)。

         “目前，我國幾乎每天都在發(fā)生危化品物流安全事故。”柴保身說，這其中除了硬件設(shè)施的原因?yàn)椋钪饕脑蚓褪菑臉I(yè)人員的素質(zhì)不夠高。“這些人的文化素質(zhì)并不低，但學(xué)物流專業(yè)的不懂危化品，學(xué)化工專業(yè)的不懂倉儲。”危化品倉儲專業(yè)人才比危化品倉庫缺口更大，特別是高級人才極度匱乏。從全行業(yè)來看，目前危化品倉儲業(yè)一線保管人員農(nóng)民工占有33.57%，他們專業(yè)知識、商品養(yǎng)護(hù)、科學(xué)管理知識少，只能從事簡單的出入庫業(yè)務(wù)和裝卸搬運(yùn)作業(yè)。

         另據(jù)調(diào)查，有70%~80%的一線保管員沒有進(jìn)行過正規(guī)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，只是在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行簡單崗前培訓(xùn)或職業(yè)教育。倉儲協(xié)會下一步將編寫統(tǒng)一的危化品倉庫作業(yè)教材，對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高一線操作人員的素質(zhì)，降低安全事故的發(fā)生概率。

         大型化工企業(yè)一般配備自己的物流運(yùn)輸，管理上相對成熟。齊魯石化公司儲運(yùn)廠每年汽裝出廠危化品近100萬噸（3.4萬車次），而且產(chǎn)品流向全國各地,運(yùn)輸?shù)牧飨蛐栽黾恿宋；愤\(yùn)輸過程中的不安全因素和控制難度。為此，該企業(yè)從確保危化品運(yùn)輸本質(zhì)安全做起，從嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品供應(yīng)、銷售、裝車、運(yùn)輸安全管理制度入手，嚴(yán)格推行了《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車槽（罐）車裝車許可證》制度，定期組織專業(yè)人員深入危化品裝車現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督，嚴(yán)格對運(yùn)輸車輛進(jìn)行“三證”（從業(yè)資格證、押運(yùn)員證、危化品運(yùn)輸證）檢查，從源頭加強(qiáng)了對危化品運(yùn)輸車輛的安全狀況和產(chǎn)品運(yùn)輸資格的安全監(jiān)督。

          柴保身說，在全球性金融危機(jī)的影響下，我國危化品物流市場發(fā)展受到?jīng)_擊，一些專業(yè)化水平不高，物流設(shè)備簡陋、管理水平低的中小型物流企業(yè)一部分將會放棄物流業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)到其他行業(yè)。而另一部分中小型物流企業(yè)可能大打價(jià)格戰(zhàn)，造成危化品物流市場競爭更加激烈。專業(yè)化水平相對較高的大型危化品品牌物流企業(yè)在較短的時期內(nèi)會訂單減少、蒙受一定損失。從長遠(yuǎn)來看，大型危化品物流企業(yè)若依托品牌，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，將會占據(jù)更多的市場份額，從而推動整個行業(yè)發(fā)展。

來源：中國化工報(bào)  作者：張木早