第一條 為加強對航空運輸企業(yè)的管理，提高運輸服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公眾利益，特制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于中國各航空運輸企業(yè)（包括機場、航站，下同）。
第三條 罰款項：
• （一）未經(jīng)國家物價主管部門和民航局批準(zhǔn)，擅自提高或降低國內(nèi)航空客、貨運價，擾亂航空市場。根據(jù)情節(jié)輕重，處以一萬元至二萬元罰款。
• （二）未經(jīng)民航局或地方市級以上物價部門批準(zhǔn)，擅自向旅客、貨主收取勞務(wù)費、手續(xù)費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。除應(yīng)將非法收取費用退還旅客、貨主外，還根據(jù)情節(jié)輕重，處以一千元至五千元罰款。
• （三）不按航空運輸規(guī)章制度辦事，失職、瀆職，造成三等（含三等）以上運輸事故。除按規(guī)定由航空運輸企業(yè)或保險公司向旅客或貨主賠償外，按事故等級罰款：一等事故：處以三萬元罰款；二等事故：處以一萬元罰款；三等事故：處以五千元罰款。事故發(fā)生后，如航空運輸企業(yè)不及時認(rèn)真地查處，不向民航地區(qū)管理局或民航局報告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，加倍罰款。
• （四）不按規(guī)定管理，未采取安全防范措施，在倉庫保管和運輸期間行李、貨物丟失或被盜。除按規(guī)定賠償外，按第（三）項規(guī)定罰款。
• （五）在代理國內(nèi)其他航空公司銷售業(yè)務(wù)時，在航班有可利用座位、噸位，又有客、貨情況下，不出售客票或收運貨物，造成人為的航班缺載，使被代理的航空公司蒙受經(jīng)濟損失。按損失金額罰款，但最高罰款額，不超過一萬元。
• （六）旅客、貨主因受到不公正待遇或遭到損害，向民航局、民航地區(qū)管理局或其他部門投訴，經(jīng)查實系航空運輸企業(yè)責(zé)任，除由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)賠禮道歉或賠償外，根據(jù)情節(jié)輕重，處以五千元至一萬元罰款。
• （七）由于企業(yè)管理不善，企業(yè)人員有下列情況之一者，按個人非法所得款額或?qū)嵨飪r值的十倍向該人員所屬企業(yè)罰款，但最高罰款額不超過三萬元：
１．內(nèi)外勾結(jié)，倒賣客票；
２．利用職權(quán)，向旅客、貨主索賄受賄；
３．私分、偷拿機上供應(yīng)品；
第四條 罰款辦法：
• （一）民航局授權(quán)民航地區(qū)管理局根據(jù)本暫行規(guī)定，對所在地區(qū)的航空運輸企業(yè)實施處罰；
• （二）民航局認(rèn)為是特別案例的，可直接實施處罰；
第五條 被罰款項的出處與用途：
• （一）被罰款項從獎勵基金支出；
• （二）罰款交存民航地區(qū)管理局財務(wù)部門，帳目單列并報民航局，以便統(tǒng)籌安排使用；
• （三）罰款作為對航空運輸企業(yè)的先進(jìn)單位和個人的獎勵基金；
第六條 罰款上繳期限 航空運輸企業(yè)自收到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)，須將罰款額匯交處罰機關(guān)的管理局財務(wù)部門其拒交或逾期不交的，管理局應(yīng)通過民航局財務(wù)主管部門通知。開戶銀行強行劃撥。
第七條 航空運輸企業(yè)對罰款不服，可以在接到罰款通知單之日起的十五日內(nèi)向民航局申請復(fù)議。民航局應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起的三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間，仍按第六條規(guī)定執(zhí)行。
第八條 對直接責(zé)任者的罰款，由各航空運輸企業(yè)自行制定，報民航局和地區(qū)管理局備案。對直接責(zé)任者的罰款結(jié)果，應(yīng)報告地區(qū)管理局；重大情況，應(yīng)報告民航局。構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 本暫行規(guī)定由民航局負(fù)責(zé)解釋。
第十條 本暫行規(guī)定自一九九○年九月一日起施行。
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