加強(qiáng)果蔬冷鏈物流體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)分級(jí)、包裝、預(yù)冷等商品化處理和冷藏儲(chǔ)存環(huán)節(jié)建設(shè)，推動(dòng)主要產(chǎn)區(qū)果蔬產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施條件的改善；大力發(fā)展冷藏運(yùn)輸，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸能力；完善主銷區(qū)果蔬冷鏈配送設(shè)施建設(shè)，發(fā)展具有集中采購(gòu)、跨區(qū)域配送能力的現(xiàn)代化果蔬配送中心。鼓勵(lì)大型果蔬農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、果蔬儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)銷企業(yè)加快冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，積極培育具有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的第三方果蔬冷鏈物流服務(wù)企業(yè)。

    (八)冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程

    完善冷鏈物流生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、進(jìn)出口等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)管和查驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在冷鏈建設(shè)重點(diǎn)工程中，同步建設(shè)監(jiān)管和檢測(cè)設(shè)施。依托現(xiàn)有監(jiān)管和檢測(cè)資源，進(jìn)一步提高主要生產(chǎn)基地、加工基地、配送中心、中轉(zhuǎn)中心、進(jìn)出口口岸的查驗(yàn)和檢測(cè)能力，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

    五、保障措施

(一)加強(qiáng)協(xié)調(diào)

    農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)環(huán)節(jié)多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，是一個(gè)跨部門、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，需要多方面的配合與支持。由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力統(tǒng)一組織規(guī)劃實(shí)施，協(xié)調(diào)解決冷鏈物流發(fā)展中的突出矛盾和重大問(wèn)題，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    (二)完善政策

    兼顧農(nóng)產(chǎn)品第三方冷鏈物流企業(yè)的特點(diǎn)，完善企業(yè)營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)辦法，擴(kuò)大政策享受范圍。對(duì)冷庫(kù)建設(shè)新增用地，要在提高土地集約利用的基礎(chǔ)上，合理安排用地。簡(jiǎn)化冷鏈物流企業(yè)設(shè)立時(shí)的前置審批手續(xù)，放寬對(duì)冷鏈運(yùn)輸車輛的城市交通管制；充分考慮冷鏈運(yùn)輸車輛因增加保溫車廂和制冷機(jī)組使自重增加的特殊情況，合理確定運(yùn)輸車輛的載重量；支持冷藏運(yùn)輸車輛跨區(qū)域加盟，在車輛審驗(yàn)、車輛管理等方面提供支持。對(duì)冷鏈物流企業(yè)的用水、用電、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)同價(jià)。

    (三)整合資源

    通過(guò)企業(yè)兼并重組、參股控股、合資合作等方式，整合現(xiàn)有生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流企業(yè)以及港口、碼頭、航空航運(yùn)交通樞紐的冷鏈物流資源，加快升級(jí)改造步伐和配套協(xié)作，建立全國(guó)性和區(qū)域性的大型低溫物流中心，并采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、管理手段和運(yùn)作模式，提高冷鏈物流整體質(zhì)量與效率。

    (四)增加投入

    冷鏈物流設(shè)施建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，多渠道籌集建設(shè)資金。中央和地方政府可對(duì)大型冷藏保鮮設(shè)施、冷藏運(yùn)輸工具、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及追溯、企業(yè)信息化等重要項(xiàng)目給予必要的引導(dǎo)和扶持。要多方面拓寬農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)的融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)要加大融資支持，并做好配套金融服務(wù)。

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