為落實《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，促進農產品冷鏈物流快速健康發(fā)展，特制訂本規(guī)劃，本規(guī)劃期為2010年至2015年。
一、現狀與形勢
(一)發(fā)展現狀
我國現代農產品儲藏、保鮮技術起步于上世紀初，自20世紀六七十年代開始在生鮮農產品產后加工、儲藏及運輸等環(huán)節(jié)逐步得到應用。進入新世紀以來，我國農產品儲藏保鮮技術迅速發(fā)展，農產品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，農產品冷鏈物流得到較快發(fā)展。
1.農產品冷鏈物流初具規(guī)模。我國是農業(yè)生產和農產品消費大國，目前蔬菜產量約占全球總產量的60%，水果和肉類產量占30%，禽蛋和水產品產量占40%。近年來我國生鮮農產品產量快速增加，每年約有4億噸生鮮農產品進入流通領域，冷鏈物流比例逐步提高。目前我國果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別達到5%、15%、23%，冷藏運輸率分別達到15%、30%、40%，冷鏈物流的規(guī)模快速增長。
2.農產品冷鏈物流基礎設施逐步完善。目前全國有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸;機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。
3.冷鏈物流技術逐步推廣。生鮮農產品出口企業(yè)率先引進國際先進的HACCP(危害分析和臨界控制點)認證、GMP(良好操作規(guī)范)等管理技術，普遍實現了全程低溫控制。大型肉類屠宰企業(yè)開始應用國際先進的冷鏈物流技術，從屠宰、分割加工、冷卻成熟等環(huán)節(jié)低溫處理起步，逐漸向儲藏、運輸、批發(fā)和零售環(huán)節(jié)延伸，向著全程低溫控制的方向快速發(fā)展。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術廣泛推廣，推動水產品和反季節(jié)果蔬為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。
4.冷鏈物流企業(yè)不斷涌現。中外運、中糧等社會化第三方物流企業(yè)強化與上下游戰(zhàn)略合作與資源整合建立國際先進的冷鏈設施和管理體系，積極拓展冷鏈物流業(yè)務；雙匯、眾品、光明乳業(yè)等食品生產企業(yè)，加快物流業(yè)務與資產重組，組建獨立核算的冷鏈物流公司，積極完善冷鏈網絡；大型連鎖商業(yè)企業(yè)完善終端銷售環(huán)節(jié)的冷鏈管理，加快發(fā)展生鮮食品配送。我國冷鏈物流企業(yè)呈現出網絡化、標準化、規(guī)模化、集團化發(fā)展態(tài)勢。
5.農產品冷鏈物流發(fā)展環(huán)境逐步完善。國家高度重視冷鏈物流發(fā)展，在近幾年下發(fā)的中央1號文件中均強調要加快農產品冷鏈物流系統(tǒng)建設，促進農產品流通。一些冷鏈物流的國家標準、行業(yè)標準和地方標準先后頒布實施，《食品安全法》等重要法律法規(guī)逐步完善。農產品冷鏈物流的重要性進一步被消費者認識，全社會對“優(yōu)質優(yōu)價”農產品的需求不斷增長。
但是，我國農產品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)模化、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現代農業(yè)、居民消費和擴大農產品出口的需求相比仍有差距。突出表現在:一是鮮活農產品通過冷鏈流通的比例仍然偏低。目前我國鮮活農產品冷鏈流通的比例遠低于歐美發(fā)達國家水平(歐、美、加、日等發(fā)達國家肉禽冷鏈流通率已經達到100%，蔬菜、水果冷鏈流通率也達95%以上),大部分生鮮農產品仍在常溫下流通；冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運作，部分在屠宰或儲藏環(huán)節(jié)采用了低溫處理的產品，在運輸、銷售等環(huán)節(jié)又出現“斷鏈”現象，全程冷鏈的比率過低。二是冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足。我國設施整體規(guī)模不足，人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3%，與發(fā)達國家差距較大；現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，國有冷庫中近一半已使用30年以上；區(qū)域分布不平衡，中部農牧業(yè)主產區(qū)和西部特色農業(yè)地區(qū)冷庫嚴重短缺，承擔全國70%以上生鮮農產品批發(fā)交易功能的大型農產品批發(fā)市場、區(qū)域性農產品配送中心等關鍵物流節(jié)點缺少冷凍冷藏設施。三是冷鏈物流技術推廣滯后。生鮮農產品產后預冷技術和低溫環(huán)境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運輸環(huán)節(jié)溫度控制手段原始粗放，發(fā)達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。四是第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。在農產品冷鏈物流發(fā)展過程中，優(yōu)質優(yōu)價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務體系尚未完全建立，服務水平有待進一步提高，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展滯后。現有冷鏈物流企業(yè)以中小企業(yè)為主，實力弱，經銷規(guī)模小，服務標準不統(tǒng)一，具備資源整合和行業(yè)推動能力的大型冷鏈物流企業(yè)剛剛起步。五是冷鏈物流法律法規(guī)體系和標準體系不健全。規(guī)范冷鏈物流各環(huán)節(jié)市場主體行為的法律法規(guī)體系尚未建立。冷鏈物流各環(huán)節(jié)的設施、設備、溫度控制和操作規(guī)范等方面缺少統(tǒng)一標準，冷鏈物流各環(huán)節(jié)的信息資源難以實現有效銜接，在發(fā)達國家普遍推行的相關管理辦法和操作規(guī)范在我國尚處于推廣的起步階段。
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