鐵道部部長盛光祖今天在全國鐵路工作會上表示，今年將大力實施運輸組織改革，大力實施體制機制轉換，推動鐵路全方位走向市場。
長期以來，政企不分是令鐵道部備受爭議的重要原因，鐵路運力的市場化改革，也是我國經濟體制改革的重點領域。盛光祖今天的表態，令人看到了鐵路政企分開以及鐵路運力市場化改革的希望。
“通過體制機制創新，鐵路必將極大釋放運輸生產力，進而推動健康可持續發展。必須加快鐵路改革步伐，按照政企分開、政資分開、政事分開、政社分開的方向，加快轉變鐵道部職能，充分發揮鐵路運輸企業市場主體作用。”盛光祖說。
盛光祖提出，鐵道部要按照建設法治型、服務型政府的要求，進一步實現職能轉變，集中精力履行好政府監管、行業管理職能，強化對運輸企業的規范、監督、協調和指導。而鐵路局將切實擔負起安全、經營、服務、穩定等責任，發揮市場主體優勢，增強市場經營能力。
為加快鐵路經營機制轉換，鐵道部將建立對各鐵路運輸企業的盈虧總額考核機制。以經濟效益為中心，重點強化以市場為導向的營銷機制；健全以全面預算管理為核心的成本控制機制；完善以提高勞動生產率為重點的勞動用工機制；建立適應鐵路建設加快推進的建設管理機制。
在運力市場化方面，鐵道部將以網上受理、實貨制運輸和全程物流服務為重點，推進貨運組織改革，確保貨運市場開發實現重大突破。同時鐵路客運組織改革也將進一步深化，推動鐵路客運工作實現新發展。此外，鐵道部還將推進運輸組織改革，大力發展運輸業的同時，做強做大非運輸業務。
據盛光祖介紹，2013年全國鐵路工作目標是完成旅客發送量20.35億人次，貨物發送量40.3億噸，同比分別增長7.5%、3.5%，確保全年實現收支平衡。
2012年，全國鐵路旅客發送量完成18.93億人次，同比增長4.8%；在大宗貨物運輸需求大幅下降的情況下，貨物發送量完成38.92億噸，與上年基本持平。 |
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