剛剛過去的2012年，在國際經濟形勢日趨嚴峻，國內改革發展任務相當繁重的形勢下，我省全力以赴穩增長、調結構、抓改革、惠民生，經濟運行主要指標增幅高于全國，部分指標居全國前列，經濟發展的協調性、創新性和共享性明顯增強，呈現出穩中有進、好中見快的良好態勢。鐵路運輸(這里主要指貨運)是一個地區經濟社會發展的“晴雨表”。去年全國經濟下行壓力加大、全國貨運形勢嚴峻，我省鐵路貨物發送量卻屢次創下歷史最好成績。數據顯示，2012年1月至11月，青藏鐵路公司貨物發送量、貨運周轉量、換算周轉量同比增幅處于全國18個鐵路局首位，運輸總收入同比增幅居全國同行業前茅。作為全國鐵路行業規模最小、最為邊遠的鐵路公司，為何能逆勢而上，屢創佳績呢？鐵路運輸作為經濟運行的要素之一，貨運增幅能居全國第一，這又釋放出了什么信號？帶著這些問題，近日記者走訪了省經委、青藏鐵路公司等部門。
信號之一：經濟持續健康發展拉動運輸需求快速增長
集高原地區、西部地區、民族地區、欠發達地區特征于一身的青海，其經濟發展水平和經濟結構與全國其他省份、特別是經濟發達的省份相比，存在著較大差距。近幾年，在省委、省政府的堅強領導下，我省搶抓國家西部大開發和支持青海等省藏區發展的機遇，加快發展轉型，傳統產業得到鞏固加強，特色和戰略性新興產業逐步崛起，經濟發展對鐵路運輸的需求與日俱增，供需缺口不斷擴大。2010年，鐵路運量突破3000萬噸，2011年達3634萬噸，是2000年的4.4倍，2005年的2.8倍，2007年的2.1倍。一些經濟界人士認為，2012年，我省所面臨的困難較2008年的國際金融危機更為嚴峻，是我省工業發展最為艱難的一年。在這種形勢下，省委、省政府審時度勢，認真分析國內外形勢，結合我省的實際情況，陸續出臺了應對工業經濟下行的十項舉措、支持小微企業發展的六十條政策措施，開展了針對中小微企業的全省萬名干部“幫企業、穩增長、調結構”活動，組織實施了50個重大工業技術進步項目。這些強有力的一攬子舉措，極大地提振了企業的信心，引導企業危中求機、逆勢前行，克服了市場低迷、價格下跌、成本上升等一系列不利因素，頂住了主要行業持續下行的壓力。去年1月至11月，我省規模以上工業增加值同比增長14.6%，輕工業保持了持續快速增長，重工業企穩回升，位次居全國31個省市區第10位。
信號之二：多措并舉促增長，政企合力保運輸
經濟的平穩較快發展為鐵路貨運量快速增長提供了堅實基礎，反之，鐵路貨運的要素保障為我省經濟平穩較快增長給予了強力支撐。眾所周知，我省大部分企業原料主要來自本地，而絕大部分產品需要通過鐵路運輸網絡銷往省外。由于我省處于全國鐵路運輸網的末端，一直以來都存在接入重車數量不足的問題，需要通過從省外調撥空車予以彌補。針對去年其他地區企業鐵路運輸發運不積極，我省鐵路運輸分界口能力制約、去向受限等情況，在省領導的親自協調下，省經委會同青藏鐵路公司積極爭取鐵道部運力支持。通過采取西寧-濟南西-成都折角運輸方式，增加我省發往南方的物資運輸。通過主動聯系周邊兄弟路局，加強協作，不斷拓寬區域循環車體使用范圍，大力組織與烏魯木齊、呼和浩特之間重車的循環運輸，提高貨發總量。加強與蘭州鐵路局的聯系，引導重點企業組織裝運通過定邊口的貨物，緩解天水口壓力，確保重點產品的外運。同時，我省實施了鐵路快運費免收政策，重點對鐵合金、純堿、鋁錠、碳化硅、石棉等產品減免快運費。省經委、青藏鐵路公司與企業密切配合，加強溝通協調，組織路企雙方召開座談會，促成中鹽青海昆侖堿業有限公司、青海堿業有限公司和青海省鹽業股份有限公司這幾家省內企業上下游產銷對接，并通過在察爾汗、柯柯等地建立鐵路專用線，鼓勵企業開展廢鹽再利用項目的研發，在提高管內運輸效率的同時，為企業贏得了新的利潤空間。在優化運輸組織中，青藏鐵路公司加大改革力度，將各種資源配置達到最佳。積極推進貨運組織改革，使用貨運電子商務平臺系統，對海石灣、柯柯、錫鐵山及格爾木站的貨運設施進行科學合理改造，提高裝卸作業效率。在平安、民和等地建立倉儲點、轉運點，對符合條件的大宗物資，實行公鐵聯運、公鐵分流，既節省了企業綜合運輸成本，又在省內開辟出"重來重去"的運輸模式。針對青海鋁業扁錠產量大，而主型車、棚車、敞車不足，無法及時外運的實際困難，主動聯系科研院校為企業設計扁錠，采用平車裝運的捆綁加固方案，解決了企業的銷售問題，還提高了雜型車的使用效率，節省了主型空車，增加了出省運量。2012年，青藏鐵路公司累計完成貨發量4020萬噸，同比增長6%。
信號之三：挑戰與機遇并存，迫切要求工業轉型升級
據青藏鐵路公司總調度長張中原分析，2012年我省鐵路貨物發送量快速增長，還有一個重要原因就是我國鐵路建設步伐的加快。近幾年，京滬、京廣、哈大等高速鐵路陸續建成投入運用，使得過去客貨混跑的局面正在向客貨分離轉變。同時，伴隨著西部大開發戰略的深入實施，中西部地區鐵路網建設加快。對于青海來說，蘭青復線、西格復線、哈木地方鐵路投入運用，敦格鐵路等項目的建設正在逐步改善青海鐵路運輸能力不足、路網規模受限等因素，為鐵路運輸增幅提供有效保證。采訪中記者了解到，我省鐵路貨運的主要貨物目前仍是煤、石油、焦炭、鋼鐵、化肥、鹽、化工產品、金礦這八大類原材料或低附加值產品，這從一個非常直觀的側面提示我們：由于我省產業結構偏重偏粗偏短，特別是，我省重工業比重大，高載能產業占比高，迫切要求調整重工業內部結構，加快輕工業、生產性服務業發展。同時，我省工業化提速期卻面臨全國產能過剩的局面，加之生產要素成本快速上升，靠過去低要素價格支撐發展的傳統競爭優勢正在減弱，迫切要求加快延伸產業鏈、提升產業價值鏈、提高勞動生產率，加快推進全省工業向特色優勢型、循環利用型、創新驅動型轉變。
在剛剛過去的一年，就鐵路部門而言，通過安排鐵路貨運計劃，優先保證重點物資、大宗物資和深加工產品的運輸，間接引導省內企業轉型升級，促成上下游企業之間開展合作。例如，通過對中小企業產品和深加工產品的快運，保證中小企業資金周轉率，并引導企業開展精深加工和技術創新。通過實時掌握貨源和市場變化情況，嚴格控制省內低端礦石原料出省，確保省內循環經濟發展，通過深加工，使原料變成高附加值產品。確保省內貨物優先發往拉薩地區，發揮青海企業開拓臨近市場的比較優勢。
信號之四：能源運輸等要素保障難度加大，需加快發展牢牢掌握主動權
前不久召開的省委十二屆三次全體會議上，省長駱惠寧客觀分析了我們發展中面臨的突出困難和問題，其中就包括能源運輸等要素保障難度加大。記者從相關部門了解到，今年，我省將進一步擴大對基礎設施、產業發展等領域的投資規模，其中，鐵路、公路、機場等基礎設施投資比重將達到30%以上。實施好這些項目，將會使我省基礎設施得到顯著提升，可持續發展的能力進一步增強。具體講，關角隧道通車將打通海西柴達木循環經濟試驗區產品外運的瓶頸，敦格鐵路的建成將為疆煤入青提供可能。
2013年，我省將把結構調整作為加快轉變發展方式的主攻方向，不斷提高發展的質量和效益。制定實施建設國家循環經濟發展先行區行動方案和工業轉型升級實施意見，加快產業結構調整，推動科技創新，構建現代產業發展新體系。包括加快構建循環工業體系，加快轉變農牧業發展方式，加快發展現代服務業，實施創新驅動發展戰略。相信新的一年結束時，當我們再次分析鐵路貨運增幅釋放出什么信號時，會奉獻給讀者一篇有嶄新內容的“新聞大餐”。 |
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