“促轉(zhuǎn)型”培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
適當(dāng)降低外貿(mào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，將“促轉(zhuǎn)型”和培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)作為未來(lái)工作的重點(diǎn)
文/趙晉平
日前，國(guó)家海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，去年12月份中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模出現(xiàn)了大幅反彈，雙雙創(chuàng)歷史新高，當(dāng)月進(jìn)出口總值為3668.4億美元，同比增長(zhǎng)10.2%。其中，出口同比增長(zhǎng)14.1%，進(jìn)口同比增長(zhǎng)6.0%。
這是否意味著出口已經(jīng)進(jìn)入持續(xù)回升階段？2013年外貿(mào)發(fā)展預(yù)期如何？帶著這些問(wèn)題，筆者不久前分別赴義烏、廈門(mén)等地進(jìn)行調(diào)研，并向全國(guó)201家企業(yè)發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，還對(duì)其中57家企業(yè)作了訪談。
就目前情況來(lái)看，我國(guó)外貿(mào)回升趨勢(shì)并不穩(wěn)定，2013年的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然充滿復(fù)雜性和不確定性。因此，為了留有余地、避免過(guò)度追求速度引發(fā)出口高估等不良反應(yīng)，建議2013年適當(dāng)下調(diào)外貿(mào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，把政策著力點(diǎn)放在“促轉(zhuǎn)型”和培育新優(yōu)勢(shì)方面。
參照2012年6.2%的增長(zhǎng)水平，宜將2013年外貿(mào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為8%，并參照國(guó)際慣例，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行情況分階段對(duì)預(yù)期目標(biāo)作出調(diào)整。
外貿(mào)回升趨勢(shì)尚不穩(wěn)定
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)和制造業(yè)出口交貨值統(tǒng)計(jì)來(lái)看，2012年對(duì)外貿(mào)易大體具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
一是貿(mào)易順差同比擴(kuò)大。2012年由于進(jìn)口增速明顯低于出口，導(dǎo)致貿(mào)易順差比2011年有所擴(kuò)大，達(dá)到2311億美元，同比增加49%；貿(mào)易特化系數(shù)由上年4.3%上升到6%，與2010年水平相近。
二是面向主要新興經(jīng)濟(jì)體雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)較快。如面向東盟、俄羅斯、南非等的出口增長(zhǎng)明顯快于平均增長(zhǎng)水平；雖然面向美國(guó)的增長(zhǎng)形勢(shì)也好于平均水平，但與日本、歐盟的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)較低，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
三是消費(fèi)品出口增長(zhǎng)較為穩(wěn)定。根據(jù)制造業(yè)出口交貨值統(tǒng)計(jì)，增長(zhǎng)最快的主要是文體用品、食品、飲料、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)；黑色金屬、化工、造紙、專用設(shè)備、儀器儀表、交通設(shè)備等行業(yè)增長(zhǎng)也快于平均水平；但石油化工、有色金屬等中間投入品則出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。
四是中西部地區(qū)出口增長(zhǎng)加快，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果明顯。2012年，中部和西部地區(qū)工業(yè)企業(yè)出口交貨值分別同比增長(zhǎng)26.8%和40.1%，而東部?jī)H增長(zhǎng)4.2%。
五是民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)快于其他企業(yè)。1～11月民營(yíng)企業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)10.7%，高出平均水平近4個(gè)百分點(diǎn)。
總體而言，出口增速回升有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如1～11月制造業(yè)統(tǒng)計(jì)顯示，出口交貨值增速回升拉動(dòng)制造業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)提高1個(gè)百分點(diǎn)，比上半年的0.8個(gè)百分點(diǎn)有所上升。另外，從總需求結(jié)構(gòu)的角度分析，順差的擴(kuò)大使得貨物貿(mào)易凈出口拉動(dòng)總需求增長(zhǎng)了1個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，綜觀整個(gè)2012年，會(huì)發(fā)現(xiàn)外貿(mào)增長(zhǎng)波動(dòng)較大，雖然在年中曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)較大幅度的回升，但回升趨勢(shì)并不穩(wěn)定。實(shí)際上，去年12月份之所以出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，很大程度上是由于企業(yè)年末集中出口，而不能說(shuō)明外需形勢(shì)已出現(xiàn)明顯改善。
相關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也印證了當(dāng)前出口形勢(shì)的嚴(yán)峻性。在201家受訪企業(yè)中，四成左右的企業(yè)出口呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，其中還有10%的企業(yè)下降30%以上；只有25.6%的企業(yè)出口實(shí)現(xiàn)10%以上增長(zhǎng)，低于下降企業(yè)15個(gè)百分點(diǎn)。
據(jù)廈門(mén)市政府部門(mén)反映，最近將生產(chǎn)基地或訂單向東南亞、南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的案例明顯增多。接受訪談的57家企業(yè)中，考慮“生產(chǎn)和訂單向國(guó)外轉(zhuǎn)移”的比重達(dá)到17.5%，比上半年調(diào)查時(shí)的6.4%上升了11.1個(gè)百分點(diǎn)，也多于有意向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)移的企業(yè)。
需要引起注意的是，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力的加大，將會(huì)對(duì)就業(yè)造成一定沖擊。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，22.8%的企業(yè)回答考慮裁員，這比上半年調(diào)查時(shí)的6.4%有明顯提高。
今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)5%～8%
放眼2013年，外部環(huán)境依然不容樂(lè)觀，主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在進(jìn)一步放緩的可能。
歐盟不久前發(fā)布的2012年三季度GDP統(tǒng)計(jì)顯示，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下降0.2%，這已經(jīng)是連續(xù)4個(gè)季度出現(xiàn)衰退；同期，日本GDP降幅高達(dá)3.5%，美國(guó)增長(zhǎng)率停留在2.7%。這說(shuō)明，三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體均未擺脫困難局面。
實(shí)際上，去年10月，IMF就已經(jīng)下調(diào)了2013年全球及主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，但此后出現(xiàn)的美國(guó)“財(cái)政懸崖”和日本“非法購(gòu)島”危機(jī)則進(jìn)一步增加了未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的下行風(fēng)險(xiǎn)。此前，美國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)測(cè)，財(cái)政懸崖可能導(dǎo)致今年美國(guó)GDP下降0.5%；失業(yè)率上升至9.1%。雖然這一問(wèn)題暫時(shí)有所緩解，但美國(guó)的財(cái)政緊縮壓力仍然存在。
日本瑞穗銀行綜合研究所預(yù)測(cè)，美日兩國(guó)2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將分別滑落至1.4%和1.1%；美國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)僅有0.7%，比2012年回落2個(gè)百分點(diǎn)；日本的進(jìn)口增速也將由4.4%下滑到1.2%。考慮到歐元區(qū)進(jìn)口增長(zhǎng)前景更為悲觀等因素，2013年國(guó)際市場(chǎng)需求明顯回升的可能性不大。
從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看，勞動(dòng)力成本上漲的滯后影響將繼續(xù)制約企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)前述問(wèn)卷調(diào)查，出口成本上升的企業(yè)占六成，其中16.6%的企業(yè)面臨成本大幅度上升壓力；與此同時(shí)，出口商品價(jià)格普遍下降，擠壓了企業(yè)盈利空間；虧損企業(yè)占比達(dá)到18.6%，比6月調(diào)查結(jié)果上升11.9個(gè)百分點(diǎn)。
需要提醒的是，從2012年10月開(kāi)始，由于其他國(guó)家本幣貶值，引發(fā)中國(guó)的綜合有效匯率出現(xiàn)較快上升，如果今年這一現(xiàn)象繼續(xù)存在，人民幣名義匯率和綜合實(shí)際有效匯率都可能出現(xiàn)上升，從而進(jìn)一步削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。
企業(yè)對(duì)2013年出口形勢(shì)的看法與上述判斷接近。201家受訪企業(yè)中，30.1%的企業(yè)認(rèn)為2013年出口將下降，其中3.5%認(rèn)為形勢(shì)會(huì)惡化；28.7%的企業(yè)認(rèn)為和2012年持平；41.2%的企業(yè)認(rèn)為會(huì)有好轉(zhuǎn)，但認(rèn)為大幅度好轉(zhuǎn)的僅占2%。
企業(yè)的判斷來(lái)源于訂單。調(diào)查結(jié)果顯示，訂單同比持平和有所增加的企業(yè)達(dá)到受訪企業(yè)近一半，其中3個(gè)月以上訂單的比重較上半年調(diào)查結(jié)果上升。一些企業(yè)反映，根據(jù)目前手中訂單判斷，2013年一季度形勢(shì)并不樂(lè)觀，但在這之后可能會(huì)略有好轉(zhuǎn)。
綜合來(lái)看，在全球經(jīng)濟(jì)仍將緩慢復(fù)蘇的背景下，2013年我國(guó)出口有望繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，但增幅預(yù)計(jì)在5%～8%之間，大幅度回升的可能性較大。 |
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