近日，美國墨西哥灣蝦業(yè)聯(lián)盟呈交訴狀，請求美國商務(wù)部對從中國、越南、印度、印尼、馬來西亞、泰國和厄瓜多爾進(jìn)口的蝦征收懲罰性關(guān)稅，以抵消這些國家“不公平”的政府補(bǔ)貼。預(yù)計今年下半年，美國國際貿(mào)易委員會和美國商務(wù)部將進(jìn)行調(diào)查，并就是否征收反補(bǔ)貼稅做出最終決定。
經(jīng)濟(jì)低迷致美企訴諸保護(hù)措施
有跡象表明，在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷不振的情況下，美國有可能會加大對來自亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼、反傾銷措施的力度。亞洲開發(fā)銀行研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢予青對本報記者表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不好的時候，美國企業(yè)為了得到更多保護(hù)，傾向于從進(jìn)口產(chǎn)品身上尋找不公平競爭等理由。
新加坡國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授張捷對本報記者說，“二戰(zhàn)后的幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)短時間內(nèi)就開始逐漸經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而2008年的國際金融危機(jī)爆發(fā)后，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇疲軟，失業(yè)率降低緩慢，因此，美國政府傾向于反復(fù)使用WTO賦予的保護(hù)性關(guān)稅措施，每次有效期3到5年，使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)逐漸萎縮或暫時喘息，避免短期出現(xiàn)大量失業(yè)。這是WTO規(guī)則設(shè)定中的‘漏洞’，是有利于保護(hù)發(fā)達(dá)國家的。”
長期在泰國從事活蝦出口生意的泰國廣肇商會會長鄺錦榮則對本報記者分析了這一現(xiàn)象，由于肉質(zhì)好，保鮮期長，泰國蝦在美國市場上的零售價高達(dá)每磅50美分，并不便宜，根本不存在傾銷的問題。而墨西哥灣的海鮮數(shù)量根本無法滿足美國市場需要，美國需要從泰國、印尼和馬來西亞進(jìn)口，高反傾銷稅保護(hù)了某些企業(yè)，但危害的是美國消費(fèi)者的利益，時間長了維持不下去。他同時擔(dān)心，今年美國經(jīng)濟(jì)如果繼續(xù)低迷，美國海鮮行業(yè)會發(fā)起更多反傾銷和反補(bǔ)貼的訴訟。
專家建議亞洲應(yīng)當(dāng)善用WTO規(guī)則
根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會調(diào)查局所提供數(shù)據(jù)進(jìn)行的計算，從1999年到2009年，針對亞洲國家和地區(qū)的反傾銷訴訟在美國當(dāng)年提出的反傾銷訴訟中所占比例從48%猛增至90%，針對中國大陸的反傾銷訴訟所占比例則從12%猛增到57%。同期，針對亞洲國家和地區(qū)的反補(bǔ)貼訴訟在美國當(dāng)年提出的反補(bǔ)貼訴訟中所占比例則從零猛增到93%，針對中國大陸的反補(bǔ)貼訴訟也從零猛增到67%。
張捷認(rèn)為，近年來，發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家提出的雙反訴訟，往往集中在那些發(fā)展中國家有成本優(yōu)勢、發(fā)達(dá)國家還在生產(chǎn)但比較優(yōu)勢并不明顯的低端和中端產(chǎn)品上。
亞洲開發(fā)銀行研究院研究部主任加乃山維格納拉杰在接受本報記者采訪時表示，亞洲國家應(yīng)當(dāng)學(xué)會利用WTO規(guī)則保護(hù)自己的利益，同時有必要創(chuàng)立一個亞洲貿(mào)易法律咨詢中心。
亞洲發(fā)展中國家并非總是在WTO的反傾銷訴訟中處于劣勢。2008年，在美國向泰國蝦產(chǎn)品征收反傾銷稅和規(guī)定須購買美國公債(C―Bond)作為出口擔(dān)保金的申訴案中，泰方就獲得了勝訴。
“走鋼絲”政策影響亞洲伙伴積極性
《曼谷郵報》近日的分析說，一旦美國墨西哥灣蝦業(yè)聯(lián)盟此次勝訴，美國對越南和馬來西亞出口的蝦征收反補(bǔ)貼稅，可能會使這兩國不愿向美國開放自己其他產(chǎn)業(yè)的市場，正與美國商談的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定也可能觸礁。
媒體分析指出，美國是在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于低谷的情況下著力推動跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)談判的，而由于美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不好，對亞太新興經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口往往又不得不采取雙反措施，這將影響那些原本希望借TPP打開美國市場的亞太新興經(jīng)濟(jì)體參加談判的積極性。有專家說，美國希望參與談判國馬來西亞和越南打開國內(nèi)市場的大門，另一方面卻又不得不將自己的門關(guān)小，這將損害一些參與TPP談判國家的利益。
“美國正在‘走鋼絲’。一方面，美國的經(jīng)濟(jì)開放程度很高，美國會盡量拉攏泰國等東南亞國家，推動TPP的談判進(jìn)程，另一方面，當(dāng)美國企業(yè)的商業(yè)利益受損，美國政府也面臨國內(nèi)不小的壓力。這兩個方面都會同時繼續(xù)向前，美國需要仔細(xì)拿捏分寸。”張捷對本報記者說。(記者暨佩娟)
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