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測算環(huán)境容量 優(yōu)化資源配置
河南省副省長 張大衛(wèi)
河南省是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度快，減排壓力大。“十一五”時期，河南省通過以下幾項措施，較好地完成了減排任務(wù)。一是通過結(jié)構(gòu)減排促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。2007年以來，先后淘汰了大量機(jī)立窯水泥和磚瓦窯廠。二是加強工程減排。到目前為止，縣以上污水處理體系已經(jīng)全部建立，污水收集率達(dá)80％左右。三是通過管理減排促進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)覆蓋全省九大行業(yè)的自動監(jiān)測體系，率先推進(jìn)電力工業(yè)“上大壓小”，建立生態(tài)補償機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)交易試點工作，加強一些地區(qū)環(huán)境綜合整治。
“十二五”時期，由于新增了兩項減排約束性指標(biāo)，而且工程減排潛力有限，要完成減排任務(wù)，必須以改革為動力，以創(chuàng)新為突破，想出新辦法，實施新措施。河南省主要有以下兩個方面的創(chuàng)新:一是環(huán)境容量測算。深入每個市縣，對全省環(huán)境容量進(jìn)行嚴(yán)格測算。二是環(huán)境總量預(yù)算。根據(jù)國家減排總量要求，下達(dá)各地減排指標(biāo)，同時考慮到發(fā)展，提出新增量指標(biāo)。這樣做一方面可以促進(jìn)減排任務(wù)完成，另一方面可以讓地方主動優(yōu)化環(huán)境資源配置。同時，在全省范圍內(nèi)開展排污權(quán)交易，推進(jìn)減排任務(wù)完成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
堅持以人為本 以環(huán)保促發(fā)展
湖北省副省長 張通
“十二五”減排任務(wù)艱巨，湖北省將采取以下措施抓好貫徹落實:一是召開全省環(huán)保大會，傳達(dá)第七次全國環(huán)境保護(hù)大會會議精神；二是明確責(zé)任、明確任務(wù)，層層簽訂責(zé)任狀。三是堅定信心，堅決完成“十二五”減排任務(wù)。
如何處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系對各級政府都是一個考驗。湖北省要堅持以人為本，以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展、支撐發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，像抓經(jīng)濟(jì)一樣抓環(huán)保工作。同時要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動環(huán)保工作開展。
湖北省是千湖之省，也是南水北調(diào)的重要水源地。今后，湖北省將繼續(xù)做好相關(guān)工作，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，保證一庫清水送北京。
湖北省將對環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予財稅、金融政策支持，加大投入力度，并保證環(huán)保機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費，將環(huán)保列入各級財政支出重點內(nèi)容，并逐步增加。
同時，將深化生態(tài)文明建設(shè)，積極打造碧水、藍(lán)天、寧靜、青山等幾大生態(tài)文明工程，構(gòu)建符合本省特點的生態(tài)文明建設(shè)評價指標(biāo)體系。此外，還將積極開展生態(tài)文明創(chuàng)建，構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障。
不斷提高生態(tài)環(huán)境因素權(quán)重
廣東省副省長 林木聲
廣東省委、省政府高度重視環(huán)保工作，將各項環(huán)保工作提上議事日程，緊密部署安排。通過簽訂減排責(zé)任書等一系列手段，不斷提高生態(tài)環(huán)境因素在決策中的權(quán)重，積極落實科學(xué)發(fā)展觀評價體系。
根據(jù)省委、省政府的部署，廣東省各級環(huán)保部門有序開展工作。一方面，實施環(huán)保倒逼機(jī)制，淘汰落后產(chǎn)能，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面，規(guī)劃引導(dǎo)，強化服務(wù)，積極發(fā)揮環(huán)保的服務(wù)作用，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前，廣東省積極推動珠三角環(huán)保一體化。同時，率先建成國家環(huán)保模范城市群。此外，積極推動全省環(huán)境法制建設(shè)，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。
盡管成效顯著，廣東省面臨的環(huán)境保護(hù)工作形勢依然十分嚴(yán)峻:減排壓力不斷加大，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量任務(wù)艱巨。
針對以上問題，廣東省將組織深入學(xué)習(xí)會議精神，全面謀劃，積極建立適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要的科學(xué)發(fā)展體制，不斷完善綜合決策機(jī)制，并在實際工作中強化環(huán)境保護(hù)工作，推動全省和諧發(fā)展。
實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展 建設(shè)生態(tài)屏障
廣西壯族自治區(qū)副主席 林念修
“十二五”期間，黨中央和國務(wù)院高度重視環(huán)保工作。“既要金山銀山，又要綠水青山”，這對環(huán)保工作的開展提出了更高的要求。下一步，廣西將力爭建成“四區(qū)”:一是經(jīng)濟(jì)資源相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展之區(qū)；二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)之區(qū)；三是生態(tài)屏障堅實的優(yōu)質(zhì)環(huán)境之區(qū)；四是自然人文融合的和諧人居之區(qū)。
廣西的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染減排之間的矛盾較為突出。
下一步，我們將加強以下幾個方面的工作:強化減排倒逼機(jī)制，推動結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排；做好水污染綜合防治；加強大氣污染綜合防治；保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)；加強荒漠化治理，實現(xiàn)沼氣入戶；做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治；加強重金屬污染防治；加大環(huán)保能力建設(shè)力度。
同時，我們建議:一是充分考慮各地發(fā)展的不平衡，制定差異化政策。二是進(jìn)一步完善和健全生態(tài)補償機(jī)制。三是加大減排支持力度，降低支持門檻，并適當(dāng)向西部傾斜。四是加大重金屬污染綜合防治支持力度。五是建成與東盟環(huán)境保護(hù)交流的平臺基地。
明確發(fā)展定位 保持優(yōu)良環(huán)境
海南省副省長 李秀領(lǐng)
在過去幾十年，海南省在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，保留了良好的自然風(fēng)貌，形成了優(yōu)質(zhì)而獨特的生態(tài)環(huán)境，這是海南省的一大優(yōu)勢。
早在1999年，海南就提出要建設(shè)生態(tài)省。之后，我們進(jìn)一步提出要生態(tài)立省，以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
立足于以上認(rèn)識，在環(huán)境保護(hù)方面，我們主要開展了以下幾方面工作:
一是完善法律體系，依法管理。僅2007年一年，我們就制定幾十項有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、規(guī)章和制度。
二是全面推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)。近年來，我們大力推動生態(tài)文明村建設(shè)。目前，已有近一半鄉(xiāng)村建成了生態(tài)村。
三是積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)。海南將工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格限制在少數(shù)地區(qū)，引進(jìn)技術(shù)含量高、環(huán)境治理水平高的大企業(yè)、大項目，把好了環(huán)境關(guān)。
四是采取多種措施，大力推動減排。近年來，海南省出臺了一系列減排政策，推動重點減排工作開展。
下一步，我們將著重開展以下幾項工作:一是解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量約束之間的矛盾，在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時保護(hù)好環(huán)境。二是加強核與輻射監(jiān)測管理。三是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管能力。
又好又快發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)
重慶市副市長 凌月明
環(huán)境保護(hù)是民生問題。過去，百姓首先要解決的是生活基本問題，當(dāng)溫飽、住房等生活基本問題解決以后，隨著物質(zhì)生活水平提高和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，百姓對環(huán)境的要求也越來越高，環(huán)境意識和環(huán)境敏感度也逐漸提高了。在這樣的前提下，環(huán)保部門必須進(jìn)一步做好自己的本職工作。近年來，重慶市牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀念，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技水平提升，提前完成了“十一五”減排任務(wù)。同時，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展水平也得到了明顯提升。
重慶市科學(xué)發(fā)展的實踐，恰好驗證了“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的理念。近一兩年，重慶市的GDP增長得很快，很大一個因素是重慶保稅港區(qū)的建設(shè)。兩個6平方千米的保稅港區(qū)筆記本電腦基地建設(shè)，使全球著名筆記本電腦品牌廠商紛紛落戶重慶。和傳統(tǒng)工業(yè)相比，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既保護(hù)了環(huán)境，又減少了能源消耗，這是重慶市應(yīng)該大力推廣的發(fā)展方式。通過保稅港區(qū)建設(shè)和運行，重慶市實現(xiàn)了以科技手段拉動GDP，也進(jìn)一步理解并踐行了可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排的理念。
同時，重慶市關(guān)注創(chuàng)新和發(fā)展的問題，開展了排污權(quán)交易等一系列實踐探索，也有了一定的心得和經(jīng)驗。
在保護(hù)生態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)
云南省副省長 和段琪
本次大會明確提出，要“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”。發(fā)展和保護(hù)是當(dāng)前整個國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中必須處理好的重要問題，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步需要理順的辨證關(guān)系。西部是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，云南是欠發(fā)達(dá)省份。在未來發(fā)展中，怎樣將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來，對云南是一個巨大考驗。
通過幾年實踐，我認(rèn)為這個關(guān)系是能夠處理好，尤其是在當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，更要把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式中的一個重要方面去對待。
提一些建議，云南是一個水資源比較豐富的省份。云南現(xiàn)階段使用的水電是火電的3倍。像云南這樣的水電大省，全國不多。建議在未來的規(guī)劃當(dāng)中，中央把新興產(chǎn)業(yè)、能源密集型產(chǎn)業(yè)布局到云南。一方面縮小西部與中、東部的差距，另一方面可以有效使用云南本地的能源。
云南的地理位置比較特殊，不單是一個內(nèi)陸省份，還連接著東南亞地區(qū)。因此，云南也是邊疆地區(qū)，關(guān)系著我國邊疆的局勢穩(wěn)定、社會和諧。云南的原生態(tài)環(huán)境需要保護(hù)，但也要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。感謝中央、環(huán)境保護(hù)部對云南發(fā)展的關(guān)心和愛護(hù)。水要清、天要藍(lán)、地要干凈，環(huán)境問題是人類共同關(guān)注的問題。
標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化 政策差別化
陜西省副省長 江澤林
秦嶺的阻擋不利于污染物擴(kuò)散，加上重工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，陜西省的環(huán)境空氣質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。“十一五”期間，陜西省財政在環(huán)保上的投入達(dá)70多億元，采取了關(guān)閉渭河沿岸造紙廠、整治銅川市水泥廠等一系列鐵腕措施。結(jié)合工作實踐，對“十二五”環(huán)境保護(hù)工作有3點建議。
第一，環(huán)境管理尤其是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要盡可能科學(xué)化。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要與行業(yè)技術(shù)指標(biāo)相銜接，并可通過優(yōu)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提升；要與國家生產(chǎn)力布局相匹配，不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域要體現(xiàn)差別化；要與地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)。
第二，對環(huán)保工作的評價要與環(huán)保措施相結(jié)合。陜西省在污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入很大，并在一些重點鎮(zhèn)開展了試點。但陜北地區(qū)降水少、河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)難度大，對污水處理基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)提出了更高要求。建議對污水處理難度大的地區(qū)，國家適當(dāng)提高補助。
第三，要積極推進(jìn)生態(tài)補償?shù)拳h(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。在渭河流域，陜西和甘肅兩省開展的跨省流域生態(tài)補償，對渭河的水質(zhì)控制很有幫助。建議國家繼續(xù)加大這類環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的推廣力度，做好中央層面的區(qū)域統(tǒng)籌、地方層面的流域統(tǒng)籌和上下游行業(yè)統(tǒng)籌等工作。
加快環(huán)境建設(shè) 還清歷史欠賬
青海省副省長 馬順清
“十一五”期間，青海省在環(huán)保、財政、發(fā)改等部門的共同努力下，持續(xù)加大對城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，持之以恒地開展重金屬污染治理，加強基層執(zhí)法能力建設(shè)，解決了一批突出的環(huán)境問題。在此，提出4點建議:
第一，污染物總量減排要增強包容性，體現(xiàn)差異性。考慮到西部地區(qū)正處于加快實現(xiàn)跨越發(fā)展的好時期，建議減排指標(biāo)全面考量平衡西部加速發(fā)展的因素。
第二，進(jìn)一步加大對西部地區(qū)的投入力度。西部地區(qū)歷史欠賬多，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施底子薄。以污水處理為例，青海省還沒有實現(xiàn)縣縣有污水處理廠的目標(biāo)，全省平均污水處理率只有60％。“十一五”期間，國家給予了政策傾斜，但與城鄉(xiāng)發(fā)展速度相比，投入的力度還應(yīng)該進(jìn)一步加大。
第三，國家對青海省的重金屬污染治理應(yīng)給予更多重視。青海的鉻渣總量約有57萬噸(不包括受污染的土壤和地下水)，且多在湟水河兩岸，而產(chǎn)生鉻渣的企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)，鉻渣成了無主戶。要實現(xiàn)2013年前完成治理任務(wù)的目標(biāo)，還存在很大的資金缺口。建議國家給予高度重視和大力支持。
第四，建議國家環(huán)保政策體現(xiàn)包容性和差別化。比如，如何縮短項目的環(huán)評審批時間、能否下放審批權(quán)限等。
盡最大努力完成減排任務(wù)
寧夏回族自治區(qū)副主席 齊同生
寧夏回族自治區(qū)是國家西電東輸基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主。今年，寧夏為山東省青島市輸電200多億千瓦時，為青海省輸電50多億千瓦時，還為西藏自治區(qū)輸電1億多千瓦時。而事實上，用煤來發(fā)電的能源使用效率只有40％，低于其他利用方式。同時，自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很難一蹴而就，需要逐步推進(jìn)，而且依照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增速，能源消耗很難降低。
“十一五”期間，寧夏的脫硫工作主要依靠火電廠治理，關(guān)停所有小火電廠、80％以上的火電廠安裝脫硫設(shè)備等措施的實施，這離不開脫硫電價等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策的出臺。“十二五”期間，寧夏將在剩余不到20％的火電廠和新建火電廠安裝脫硫設(shè)施，也要在水泥、鋼鐵等行業(yè)開展治理。這些行業(yè)的減排潛力有限，機(jī)動車污染控制將是寧夏“十二五”減排的重點。
寧夏將按照簽訂的責(zé)任書一一落實，盡最大努力完成“十二五”污染物總量減排任務(wù)。
需要提出的是，對于貧困地區(qū)，當(dāng)前，發(fā)展還是主要任務(wù)，希望國家能給予更多的財政支持，因地制宜出臺一些扶持性政策，實現(xiàn)“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的目標(biāo)。
加大投入改善大氣環(huán)境
新疆維吾爾自治區(qū)副主席 艾爾肯·吐尼亞孜
“十一五”期間，在國家的高度重視和對口支援省市的幫助下，新疆維吾爾自治區(qū)將環(huán)保工作提上了重要議事日程，環(huán)保工作取得了重要成績。環(huán)境保護(hù)部與新疆多次交換意見，召開了環(huán)保系統(tǒng)對口援疆會，體現(xiàn)了國家對新疆的特殊關(guān)懷，也為新疆的環(huán)保工作提供了重要支持。
“十一五”是新疆經(jīng)濟(jì)快速增長的時期，中央召開了新疆工作座談會，就推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出重大決策部署。中央新疆工作座談會之后，新疆面臨大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的歷史機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，新疆嚴(yán)禁超采地下水、嚴(yán)禁無序開礦，一切項目都必須堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)，堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的理念。
對于“十二五”環(huán)保工作，建議中央繼續(xù)加大對新疆環(huán)保工作的支持力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，爭取盡快實現(xiàn)污水處理設(shè)施在縣市的全覆蓋。
特別需要強調(diào)的是烏魯木齊市的大氣污染防治工作。烏魯木齊冬季采暖期長，加上能源結(jié)構(gòu)不合理，大氣污染十分嚴(yán)重。治理工作基本遏制住了大氣污染繼續(xù)惡化的勢頭，但離市民要求差距還很大。根據(jù)測算，治理大氣污染需要300多億元，希望國家能夠支持地方解決投入不足的問題。
大運會帶來大變化
深圳市副市長 呂銳鋒
深圳這座城市有個突出特點就是:一大一小。“大”指的是經(jīng)濟(jì)規(guī)模大，人口總量大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。“小”指的是土地面積小，資源少，環(huán)境容量小。這“一大一小”給深圳市帶來了一個很大的問題:發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時如何保證環(huán)境質(zhì)量？
今年是大運之年。為保障大運會順利舉行，深圳市全面加大了環(huán)保工作力度和投入。特別是在空氣質(zhì)量方面，抓得非常緊，下的功夫足，得到的效果也好。但是，大運會過后，環(huán)境質(zhì)量如何保障？環(huán)境治理能不能堅持？對這個問題的思考，讓我們認(rèn)識到深圳市需要后大運環(huán)境治理行動計劃。同時，希望通過這個機(jī)會，在環(huán)境保護(hù)方面推動公眾參與，倡導(dǎo)綠色出行。實現(xiàn)無論政府還是市民，都積極投身環(huán)境保護(hù)。
但目前，深圳市的汽車保有量已經(jīng)突破了200萬輛，且呈現(xiàn)出持續(xù)增長的勢頭。
為保證空氣質(zhì)量，在大運會前，深圳已有5條地鐵線實現(xiàn)通車。目前，每天約有100多萬人選擇搭乘地鐵出行。除了大力推行公共交通外，深圳還積極推廣新能源汽車。同時，建議提升汽車品質(zhì)，加強公共服務(wù)配套，出臺相應(yīng)政策，幫助新能源汽車盡快普及。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整
山西省環(huán)保廳廳長 劉向東
“十二五”時期，山西省提出實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越，轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，跨越就是在“十一五”基礎(chǔ)上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還將保持一定速度，環(huán)保工作壓力非常大。
山西省在環(huán)境保護(hù)倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面進(jìn)行了一些嘗試。如把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，以組群發(fā)展為理念，以資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以合理布局區(qū)域內(nèi)企業(yè)、園區(qū)為承載，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度、增強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，形成區(qū)域大循環(huán)局面，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，淘汰落后產(chǎn)能，開展大規(guī)模的環(huán)境治理。“十一五”時期，山西省的減排取得了明顯效果，但GDP減少了1000億元左右，可以說是“壯士斷腕”。“十二五”時期，已不能再采取相同的方法進(jìn)行減排。同時，由于新增了兩項減排約束性指標(biāo)，減排任務(wù)十分艱巨。
目前，山西省主要面臨煤炭消耗量大、汽車尾氣污染和揚塵污染3個問題。山西省正在開展一系列科研項目，分析如何進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量尤其是空氣質(zhì)量，以保障公眾的環(huán)境權(quán)益和身體健康。
再接再厲完成減排任務(wù)
內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳廳長 安國通
環(huán)境保護(hù)工作的大發(fā)展，促進(jìn)了節(jié)能減排工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。“十二五”期間，政府對環(huán)境保護(hù)的責(zé)任越來越大；人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高；企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的壓力也越來越大。面對這樣的形勢，就要求各地在發(fā)展中走一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路。
在淘汰落后產(chǎn)能方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)在“十一五”期間加大了力度，淘汰了不符合環(huán)保要求的小火電、鋼鐵、水泥、焦炭、電池、有色金屬等落后產(chǎn)能。內(nèi)蒙古自治區(qū)是重化工地區(qū)，能源消耗也十分巨大。每年都有大量的煤送至自治區(qū)外進(jìn)行發(fā)電。這樣既浪費了資源，又增加了排放，所以要考慮如何在全國和全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行全面的能源使用規(guī)劃和合理布局。
在領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確和具體措施的運行上，內(nèi)蒙古自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作從上到下是扎實到位的。“十一五”期間，自治區(qū)所有旗縣全部建成污水處理廠。從明年開始，自治區(qū)將每年拿出500萬元對完成減排任務(wù)的轄區(qū)政府進(jìn)行獎勵，保證自治區(qū)“十二五”節(jié)能減排任務(wù)順利完成。
重點流域治理仍是重點
吉林省環(huán)保廳廳長 王國才
“十二五”期間，吉林省的工作重心仍在重點流域，主要是松花江和遼河。吉林省地處松花江和遼河上游，抓好上游的污染治理非常重要。“十一五”期間，吉林省加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但這些設(shè)施的運行仍需要環(huán)保部門加強管理和督促。“十二五”期間，吉林省將著重抓好以下工作。
首先，將農(nóng)村污染列入吉林省“十二五”治理重點。抓好流域治理和農(nóng)村污染治理，起到良好的帶動作用。
第二，重點解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題。當(dāng)前，群眾對環(huán)境的要求不斷提高，反映了群眾對環(huán)境保護(hù)的關(guān)注和重視，也是環(huán)保部門獲取信息和解決問題的一個重要途徑。
第三，力爭以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“十一五”良好發(fā)展的基礎(chǔ)上，“十二五”要繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，要既能滿足人民群眾的物質(zhì)要求，又能實踐以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，并把落實規(guī)劃環(huán)評作為環(huán)保工作的抓手。
第四，繼續(xù)深化農(nóng)村環(huán)保工作。一些農(nóng)村環(huán)保部門缺乏完善的機(jī)構(gòu)和過硬的環(huán)保隊伍，應(yīng)改革創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)和增加人員配備。
有法可依更需有法必依
湖南省環(huán)保廳廳長 蔣益民
“十二五”期間，湖南將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，大力加強環(huán)境保護(hù)工作。
湖南省環(huán)境保護(hù)工作主要有以下特點:一是湖南省減排壓力相對比較大。二是重金屬污染防治任務(wù)艱巨。三是水域環(huán)境保護(hù)任務(wù)較為艱巨。
近年來，湖南對環(huán)境保護(hù)工作高度重視，努力建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”，采取了許多措施，其中一個顯著成效是縣縣建起污水處理廠，并密切監(jiān)控，通過定期檢查，確保其正常運行。此外，在重金屬污染治理方面，湖南也獲得了國家的大力支持。湖南還將專門召開重金屬污染治理會，研究方案，落實政策。
在財政收入方面，湖南省雖說總量不算低，但攤到人均較低。往往有時候國家能到位、省里也基本能到位，市縣級卻難以保障到位。吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、好項目難度也較大。
在法律保障方面，有法可依是基礎(chǔ)，有法必依才是關(guān)鍵。現(xiàn)在，湖南省關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策法律并不在少數(shù)，但如果守法、執(zhí)法不到位，效果就會大打折扣。在一些地區(qū)，地方保護(hù)主義依然存在。
來源：中國環(huán)境報
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