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四、保障措施
　　（一）完善法律法規(guī)和政策體系。
　　推動(dòng)修改完善與藥品流通有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章，清理、廢止阻礙藥品流通行業(yè)改革發(fā)展和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，健全市場(chǎng)機(jī)制。研究制訂鼓勵(lì)性政策措施，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。在搞活流通，擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)政策中，積極支持藥品流通行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。改善融資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、融資擔(dān)保、信用保險(xiǎn)、上市融資、應(yīng)收賬款和倉單質(zhì)押等金融工具，多渠道籌集資金，加快改革發(fā)展步伐。有條件的地方應(yīng)爭(zhēng)取財(cái)政、土地、金融、專項(xiàng)資金等優(yōu)惠政策，支持藥品流通行業(yè)發(fā)展。避免重復(fù)建設(shè)大型藥品物流設(shè)施。
　　（二）改善藥品流通行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)改革以藥補(bǔ)醫(yī)體制，完善藥品定價(jià)、采購和醫(yī)保支付機(jī)制，破除地方保護(hù)、地區(qū)封鎖。保障藥品批發(fā)企業(yè)平等參與招標(biāo)采購及配送業(yè)務(wù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依合同規(guī)定按期向流通企業(yè)支付貨款。在公立醫(yī)院改革和基本藥物制度實(shí)施等醫(yī)改措施中，積極探索實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開的具體途徑，在已實(shí)施基本藥物制度、取消以藥補(bǔ)醫(yī)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是周邊藥品零售配套設(shè)施比較完善的城市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，可率先探索醫(yī)生負(fù)責(zé)門診診斷，患者憑處方到零售藥店購藥的模式。加快賦予所有符合條件的藥店處方藥銷售資格。支持零售連鎖企業(yè)和其他具備條件的零售藥店申請(qǐng)醫(yī)保定點(diǎn)資格，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)藥店覆蓋范圍，逐步提高社會(huì)零售藥店在藥品終端市場(chǎng)上的銷售比重。密切跟蹤醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)政策實(shí)施對(duì)行業(yè)的影響，研究提出解決對(duì)策和措施。
　　（三）加強(qiáng)藥品流通理論研究和人才隊(duì)伍建設(shè)。
　　鼓勵(lì)大專院校、研究院所、大型藥品流通企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)現(xiàn)代藥品流通理論研究與創(chuàng)新。建立國內(nèi)藥品流通人才培訓(xùn)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)藥品流通職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成層次多元、市場(chǎng)需要、企業(yè)歡迎的人才培養(yǎng)與職業(yè)教育體系；建立全國藥品流通職業(yè)經(jīng)理人和其他從業(yè)人員的資格認(rèn)證制度；建立藥品流通領(lǐng)域人才激勵(lì)與約束機(jī)制。實(shí)施從業(yè)人員培訓(xùn)工程，“十二五”期間培訓(xùn)高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人2000人，中級(jí)職業(yè)經(jīng)理人5000人，執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育5000人，藥學(xué)技術(shù)服務(wù)人員10000人，其他重點(diǎn)崗位20000人。
　　（四）形成促進(jìn)藥品流通行業(yè)健康發(fā)展的合力。
　　將藥品流通行業(yè)管理切實(shí)納入商貿(mào)流通工作體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位進(jìn)行工作對(duì)接，建立溝通協(xié)調(diào)和合作機(jī)制。大力支持藥品流通行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)會(huì)的組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高為企業(yè)服務(wù)的能力。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)自律、國際交流合作、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的作用。
　　（五）建立規(guī)劃綱要的實(shí)施機(jī)制。
　　各地商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃綱要制訂2011－2015年本地藥品流通行業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃。建立年度跟蹤監(jiān)督、中期評(píng)估和終期檢查制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，確保年度工作計(jì)劃與規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。各項(xiàng)扶持政策的實(shí)施應(yīng)符合規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

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