| 商務部發布《十二五全國藥品流通行業規劃綱要》全文 |
| 2011-5-26 中國冷鏈物流網（www.www.kk7885.com） |
三、主要任務
（一）加強行業布局規劃，健全準入退出制度。
制定行業布局規劃。各地商務主管部門要會同相關部門，結合本地經濟社會發展水平、醫藥衛生事業發展和體制改革進展、城鄉建設規劃、人口增長與密度和年齡結構變化、藥品供應能力等實際，制訂藥品批發零售網點合理設置和布局的具體規劃，保證藥品供應。
完善準入退出機制。提高行業準入標準，將是否符合行業規劃作為行業準入的重要依據，嚴格控制藥品經營企業數量。加強日常監管和考核，建立退出制度，對違法違規和不遵守各項管理制度的企業要限期整改，嚴重的取消經營資格。
（二）調整行業結構，完善藥品流通體系。
提高行業集中度。鼓勵藥品流通企業通過收購、合并、托管、參股和控股等多種方式做強做大，實現規模化、集約化和國際化經營。推動實力強、管理規范、信譽度高的藥品流通企業跨區域發展，形成以全國性、區域性骨干企業為主體的遍及城鄉的藥品流通體系。整合現有藥品流通資源，引導一般中小藥品流通企業通過市場化途徑并入大型藥品流通企業。在兼并重組過程中要做好人員安置等工作，保證平穩過渡。
發展特色經營。支持老字號藥店在保持傳統優勢的基礎上創新發展，發揮品牌效應，拓展特色服務，增強核心競爭力。支持專業化和有特色的中小藥品流通企業做精做專，滿足多層次市場需求。引導中小藥品流通企業采用聯購分銷、共同配送等方式，降低經營成本，提高組織化程度。
完善藥品流通網絡。配合醫藥衛生體制改革和基本藥物制度實施，積極參加藥品招標采購，做好藥品配送。健全藥品供應保障體系，鼓勵建設一批全國性和區域性的藥品物流園區和配送中心，加快形成若干具有較強輻射帶動作用的藥品流通樞紐。實施“放心藥”服務體系建設工程，鼓勵大中型骨干藥品流通企業向居民社區和村鎮延伸銷售與配送網絡，實現藥品流通對基層的有效覆蓋，提高農村和偏遠地區藥品供應的安全性、便利性。建立西藥、中成藥、中藥材重點品種的市場運行信息監測、預警體系；鼓勵市場中介組織開展藥品銷售渠道、消費結構和區域分布情況等信息服務，發揮政府信息和市場機制在完善流通網絡中的引導作用。
保障藥品應急供應。建立中藥材重點品種儲備制度。按照國家應急和戰略儲備的統一規劃和部署，做好流通環節實物和資金的儲備。根據各類突發事件的特點，建立相應的應急保障機制。
（三）發展現代醫藥物流，提高藥品流通效率。
以信息化帶動現代醫藥物流發展。廣泛使用先進信息技術，運用企業資源計劃管理系統（ERP）、供應鏈管理等新型管理方法，優化業務流程，提高管理水平。發展基于信息化的新型電子支付和電子結算方式，降低交易成本。構建全國藥品市場數據、電子監管等信息平臺，引導產業發展，實現藥品從生產、流通到使用全過程的信息共享和反饋追溯機制。
用現代科技手段改造傳統的醫藥物流方式。鼓勵積極探索使用無線射頻（RFID）、全球衛星定位（GPS）、無線通訊、溫度傳感等物聯網技術，不斷提高流通效率，降低流通成本。促進使用自動分揀、冷鏈物流等先進設備，加快傳統倉儲、配送設施改造升級。完善醫療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和生物制品等特殊藥品物流技術保障措施，確保質量安全。
推動醫藥物流服務專業化發展。鼓勵藥品流通企業的物流功能社會化，實施醫藥物流服務延伸示范工程，引導有實力的企業向醫療機構和生產企業延伸現代醫藥物流服務。在滿足醫藥物流標準的前提下，有效利用郵政、倉儲等社會物流資源，發展第三方醫藥物流。（四）促進連鎖經營發展，創新藥品營銷方式。
加快發展藥品連鎖經營。鼓勵藥品連鎖企業采用統一采購、統一配送、統一質量管理、統一服務規范、統一聯網信息系統管理、統一品牌標識等方式，發展規范化連鎖，樹立品牌形象，拓展跨區域和全國性連鎖網絡，發揮規模效益。隨著醫藥衛生體制改革深入和醫藥分開的逐步實施，鼓勵連鎖藥店積極承接醫療機構藥房服務和其他專業服務。
創新藥品經營模式。鼓勵批零一體化經營。鼓勵藥品零售企業開展藥妝、保健品、醫療器械銷售和健康服務等多元化經營，滿足群眾自我藥療等多方面需求。支持連鎖經營、物流配送與電子商務相結合，提高藥品流通領域的電子商務應用水平。鼓勵經營規范的零售連鎖企業發展網上藥店。
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