（二）面臨形勢。
醫藥衛生體制改革對行業提出新要求。2011-2015年，是實現深化醫藥衛生體制改革目標的關鍵時期，也是藥品流通行業結構調整和轉變發展方式的關鍵時期。中央提出加快建立藥品供應保障體系，發展藥品現代物流和連鎖經營，規范藥品生產流通秩序，建立便民惠民的農村藥品供應網等任務，迫切要求行業必須加快結構調整，轉變發展方式，實現科學發展。
加快發展面臨較好機遇。未來5年，全球藥品市場將維持快速擴張態勢，市場規模預計將從2009年的7730億美元，增加到2015年的1.2萬億美元以上，年均增長8％左右，全球藥品流通行業集中度和流通效率將繼續提高。在藥品市場增長空間方面，中國將是潛力最大的市場。隨著我國開始向中高收入國家邁進以及人口老齡化的加快，人民生活需求和消費結構將發生重大變化，對醫療衛生服務和自我保健的需求將大幅度增加，藥品市場增長潛力巨大。中央提出“政事分開、管辦分開、醫藥分開、營利性和非營利性分開”的醫改方向，以及“保基本、強基層、建機制”的醫藥衛生體制改革任務，要求建設覆蓋城鄉的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系和藥品供應保障體系，必將在推動醫藥衛生事業發展的同時，帶動藥品市場規模的增加，為藥品流通行業帶來新的機遇。
抓住機遇仍需面對諸多挑戰。藥品流通行業改革發展與國家醫藥衛生體制改革相輔相成，與用藥制度設計密切相關，而醫藥衛生體制改革是一個復雜和漸進的過程。從外部環境看，改革與藥品流通有關的體制機制，涉及行業管理體制的完善和重大利益格局調整，其進展狀況在本規劃期內存在一定程度的不確定性，全國統一市場的形成仍需克服地方保護等多種因素的影響。從內部看，藥品流通行業基礎薄弱，總體發展程度較低，管理水平、設備設施相對落后，人才匱乏，行業結構調整和實現轉型發展仍有一定難度。
二、指導思想與總體目標
（一）指導思想。
按照國民經濟和社會發展“十二五”規劃的總體要求，以科學發展觀為指導，堅持以人為本，貫徹落實中央醫藥衛生體制改革精神，以加強政府政策引導、發揮市場機制基礎性作用、強化現代科學技術和新型管理方式應用為基本原則，以深化體制機制改革、加快轉變發展方式、形成全國統一市場為主線，充分發揮藥品流通行業在服務醫療衛生事業發展、維護人民群眾健康權益和促進經濟社會和諧發展等方面的作用。
（二）總體目標。
到2015年，全國藥品流通行業的發展適應經濟社會發展的總體目標和人民群眾不斷增長的健康需求，形成網絡布局合理，組織化程度顯著提升，流通效率不斷提高，營銷模式不斷創新，骨干企業競爭力增強，市場秩序明顯好轉，城鄉居民用藥安全便利，以及滿足公共衛生需要的藥品流通體系。
具體發展目標：形成1－3家年銷售額過千億的全國性大型醫藥商業集團，20家年銷售額過百億的區域性藥品流通企業；藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發總額85％以上，藥品零售連鎖百強企業年銷售額占藥品零售企業銷售總額60％以上；連鎖藥店占全部零售門店的比重提高到2/3以上。縣以下基層流通網絡更加健全。骨干企業綜合實力接近國際分銷企業先進水平。
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