二、面臨的形勢
未來五年將是我國經濟發展方式轉變的關鍵期，新型工業化和新一輪技術革命快速發展，居民消費結構加快升級，城鎮化進程穩步推進，經濟全球化程度日益深化，給商貿物流發展帶來了重大發展機遇，同時也提出一系列新的要求。
（一）經濟發展方式轉變對商貿物流發展提出了新的要求。
轉變經濟發展方式是未來五年我國經濟社會發展的主線，商貿物流是轉變經濟發展方式的重要領域。后金融危機時代，國際市場需求的不確定性增強，資源環境約束更加突出，外資物流企業加速在國內物流市場布局，流通業面臨的市場競爭將更加激烈，要求商貿物流企業完善發展機制、創新服務模式、加快技術和裝備更新、發展低碳物流，為擴大內需、服務民生、節能減排、促進經濟發展方式轉變做出積極貢獻。
（二）內需規模不斷擴大為商貿物流發展帶來巨大潛力。
2010年，我國社會消費品零售總額達到15.5萬億元，生產資料銷售總額達36萬億元，進出口貿易額接近3萬億美元。隨著我國擴大內需長效機制的確立以及經濟增長向消費、投資、出口協調拉動轉變，將進一步釋放城鄉居民消費潛力，國內市場總體規模將進一步擴大。預計到2015年，我國社會消費品零售總額和生產資料銷售總額分別達到30萬億元、76萬億元。商貿物流將迎來一個快速發展的新局面。
（三）流通組織體系變革催生商貿物流服務方式創新。
我國商貿服務業正面臨一場深刻變革，連鎖經營由傳統業態向社區便利店、大型折扣店等多業態、多業種延伸，對商貿物流提出更高要求。2009年，我國限額以上連鎖零售企業年銷售額2.2萬億元，占社會消費品零售總額的16.8%。與此同時，我國電子商務交易額快速增長，預計未來五年將保持年均20%以上的增長速度，2015年將達到12萬億元。交易規模不斷擴大和流通方式變革催生物流服務方式創新，建設高效物流配送體系成為現代流通業發展的關鍵環節。
（四）科技進步為商貿物流提供了新的服務手段。
當前，以運輸技術、配送技術、裝卸搬運技術、自動化技術、庫存控制技術、包裝技術等專業技術為支撐的現代化物流裝備技術格局正在形成，技術與應用創新已經成為我國商貿物流業發展的重要保障。同時，經過市場的培育和適應性開發，物聯網技術正在引領新一輪的物流技術革命。物聯網技術的推廣應用，對商貿服務業和物流業變革將產生深遠影響，并推動商貿物流業效率和服務水平的進一步提高。
三、指導思想和發展目標
（一）指導思想。
堅持以科學發展觀為指導，以轉變發展方式為主線，以結構調整為突破口，以改革創新為動力，以科技應用為支撐，通過健全法規，加強監管，規范秩序，完善標準，優化布局，引導和鼓勵企業物流服務模式創新，推進商貿物流服務的專業化、信息化、網絡化、規模化發展，不斷完善商貿物流服務體系，增強商貿服務企業競爭力，提高流通現代化水平和全社會物流效率，促進國民經濟又好又快發展。
（二）基本原則。
1.市場導向，政府推動。堅持以市場為導向，充分發揮我國市場需求巨大的優勢，運用市場機制促進商貿物流業健康發展。同時，要發揮政府在商貿物流基礎設施建設、技術應用、標準推廣、服務創新、主體培育等方面的保障作用，通過完善法律、法規、標準和政策措施，營造良好的商貿物流發展環境。
2.統籌規劃，聯動發展。加強對全國與區域、城市與農村的商貿物流發展的統籌規劃，合理布局區域和地區重大物流基礎設施建設，強化跨部門、跨行業、跨地區的商貿物流協同工作機制，以及商貿業與物流業協調發展機制，不斷提高商貿物流水平。
3.典型引導，有序推進。加強流通領域現代物流示范工程建設，充分發揮試點、示范工程項目的典型帶動作用。不斷總結經驗、擴大示范影響，在試點、示范的基礎上，有序推進商貿物流體系建設。
（三）發展目標
到2015年，初步建立一套與商貿服務業發展相適應的高效通暢、協調配套、綠色環保的現代商貿物流服務體系，形成城市配送、城際配送、農村配送有效銜接，國內外市場相互貫通的商貿物流網絡，引導和培育一批能夠適應商貿服務業發展需要、具有較強國際競爭力的商貿物流服務主體，較好地滿足城市供應、工業品下鄉、農產品進城、進出口貿易等物流需求。規模以上連鎖超市商品統一配送率達到70%；農村“萬村千鄉”農家店商品統一配送率達到60%，農資連鎖經營企業商品配送率達到80%以上；果蔬、肉類、水產品冷鏈運輸率分別提高到20%、30%、36%；立體倉庫的總面積占倉庫總面積的40%；物流企業機械化、自動化、標準化、信息化水平顯著提高；商品庫存周轉速度明顯加快，流通環節物流費用占商品流通費用的比率顯著下降。
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