| 5月20日，中國保監會主席、2011陸家嘴論壇共同輪值主席吳定富在作主旨演講時表示，保險業將力爭通過5年的努力，在“十二五”時期初步建成一個市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規范、風險防范有效、綜合競爭力較強，發展速度、質量和效益相同一，與國民經濟社會發展水平和人民群眾出產糊口需求相適應的現代保險業。
吳定富表示，“十一五”時期，保險業實現了整體實力、體系體例機制、監管能力和服務能力四個方面的跨越，中國已經成為全球重要的新興保險市場之一，市場化和對外開放程度較高已經成為中國保險業的重要特征之一，一個科學、有效的保險監管體系初步形成并不斷豐碩，保險已經成為全社會風險治理的重要手段。
“中國保險業起步較晚、基礎薄弱，是一個典型的轉軌市場和新興市場。在這樣的前提下做好保險監管工作，既不能簡樸照抄照搬成熟保險市場的做法，又要尊重金融工作的基本規律。”對于“十一五”時期的保險監管，吳定富歸納總結為四個“相信”和“氣力”，即相信市場的氣力、相信軌制的氣力、相信立異的氣力和相信審慎的氣力。“實踐證實，‘市場、軌制、立異、審慎’具有強盛的生命力，四者的有效結合為‘十一五’時期的保險業健康發展作出了重要貢獻。”
他表示，相信市場并不是放任自流，而是為充分施展市場機制的作用創造前提。中國保險市場總體上還很稚嫩，要夯實可持續發展的基礎，防范快速發展中的風險，充分調動人的積極因素，都必需依賴軌制。中國保險業的題目是立異不足而不是立異過度，恰是由于得益于鼓勵立異的理念，保險業的活力才能夠不斷迸發和涌流。“我們始終夸大防范風險是保險業的生命線，保險監管在防范化解風險、促進行業整體穩健運行方面負有不可推卸的責任。”
吳定富表示， “十二五”時期，保險監管部分將會繼承以開放的心態、求實的精神，堅持依賴“市場、軌制、立異、審慎”，不斷加強和改進保險監管。首先是營造公平競爭的市場環境。“中國保險業發展到現在，大規模的市場體系建設階段基本過去，下一個階段，需要為市場機制作用的有效施展創造更良好的前提。”他還夸大，目前保險業在市場秩序、誠信經營等方面還存在一些不足，這些題目在保險業發展的低級階段很難避免，但中國保險市場要從低級市場向成熟市場轉變，必需要盡快解決這些題目。
其次是完善監管軌制體系。“如何進步監管軌制的針對性和約束力，如何在監管中更好地衡量控制保險公司的個體風險和總體風險，如何防范金融風險的跨行業傳遞和跨國境傳遞，如何把現代信息技術防范內控風險的作用內嵌于監管軌制之中，是我們當真思索和研究的題目。我相信，‘十二五’時期，保險監管將在國際化、信息化方面邁出更大的步伐，將在科學性、有效性方面得到更大的晉升。”
吳定富表示，“十二五”時期，立異仍將是行業進一步發展最重要的動力之一。保險監管將會秉持鼓勵立異的監治理念，繼承鼓勵基于市場需求的立異，但必需加強對立異的及時跟進和評估。同時加強監管協調，消除監管真空，在充分施展立異活力的同時，防范不當立異可能導致的消極和負面影響。
“未來一個時期，跟著經濟周期的演變、新型社會風險的泛起、金融產品的推陳出新、金融機構的并購融合，保險業面對的可以預見和難以預見的風險因素將不斷增多”。他說：“我們將保持對風險的高度關注，絕不動搖地推進行業全面風險治理，進步識別、控制和防范風險的能力，探索推進宏觀審慎監管和逆周期監管，守住防范系統性風險的底線。”
吳定富表示，“十二五”時期是我國全面建設小康社會的樞紐時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。經濟社會發展的大趨勢，為保險業科學健康發展提供了難得的戰略機遇，也提出了新的更高的要求。為此，保險業將深入貫徹落實科學發展觀，捉住和用好戰略機遇期，重點做到四個“堅持”。
一是堅持把加快轉變保險業發展方式作為行業科學發展的重要著力點。凸起發展的質量和效益，積極推進保險業由外延式發展向內涵式發展的戰略轉型，促進市場的差異化競爭。不斷優化保險業發展的市場結構，完善主體多元、競爭有序的市場體系；不斷優化保險產品和渠道結構，不斷豐碩保險產品，立異營銷渠道，拓寬服務領域，晉升服務水平；不斷優化保險業發展的區域結構，統籌城鄉保險市場發展，促進東、中、西部保險市場協調發展。
二是堅持把服務經濟社會發展、保障民生和維護保險消費者利益作為行業科學發展的起點和落腳點。以經濟社會發展和人民糊口日益增長的保險需求為基礎，緊密圍繞國家建設新農村、擴大內需、建設立異型國家、培育戰略性新興工業等經濟社會發展戰略，積極拓寬保險服務領域，挖掘保險服務潛力，擴大保險籠蓋面。緊密圍繞國家改善民生目標，積極探索服務“三農”、介入社會保障體系建設、促進公共治理立異的新途徑和新形式。維護保險消費者利益，把消費者對保險的認可度、滿足度做為衡量服務水平和質量的重要尺度。
三是堅持把深化改革開放作為加快轉變行業科學發展的強盛動力。繼承深化改革，加強改革的頂層設計和協調推動力度，加快構建有利于保險業轉變發展方式的體系體例機制。不斷進步開放水平和質量，以開放促發展、促改革、促立異。通過深化改革開放和積極推進立異，不斷增強我國保險業的核心競爭力和國際影響力。
四是堅持把防范化解風險、加強改善監管作為行業科學發展的根本保障。堅持改進公司內部管控和加強外部監管的有機結合。進一步完善公司管理結構，強化內部控制，推進全面風險治理，落實法人機構管控責任，不斷進步保險機構自身風險防范能力。不斷完善現代保險監管體系，強化依法監治理念，完善監管軌制，立異監管手段，進步監管水平，確保保險市場安全、不亂、健康運行。
來源：中國保險報 |
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