上海市財稅局最新報告顯示，截至今年6月底，上海納入“營改增”試點范圍的企業共計13.9萬戶，比年初增加2.1萬戶，增長17.8%，其中，新辦企業為8779戶、新增試點項目的企業為1.2萬戶，呈現出快速增長的態勢。
與原實行營業稅稅制相比，實施“營改增”改革后，今年上半年，上海市試點企業和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔約44.5億元，中央和地方兩級財政相應減少稅收收入、增加財政支出。其中：小規模納稅人的稅負明顯下降，降幅為40%左右;一般納稅人的稅負總體下降;原增值稅一般納稅人的稅負因進項稅額抵扣范圍增加而普遍下降。
但是，減稅遠不是上海“營改增”的目標。上海“營改增”試點企業實現了新老稅制的成功轉換，在破解影響現代服務業發展的稅制瓶頸方面邁出了關鍵性的一步，并取得了實質性的突破，有力地推動了上海現代服務業的發展。
打通產業鏈上下游抵扣鏈條
上海市稅務局局長顧炬介紹，從試點情況看，實施“營改增”改革后，由于試點一般納稅人購進的機器設備、辦公用品等都可以作為進項抵扣，下游企業購進試點一般納稅人的服務也可進行進項抵扣，實現了從原來“道道征收、全額征稅”的營業稅稅制，向具有“環環征稅、層層抵扣”特點、僅對生產經營各環節“增值部分”征稅的增值稅稅制的轉變，打通了連接二、三產業增值稅抵扣鏈條，從制度上解決了貨物與勞務稅制不統一和營業稅重復征稅問題，進一步建立健全了有利于科學發展和率先轉變經濟發展方式的稅收制度，為現代服務業的加快發展創造了公平競爭的稅制環境。
實行營改增后，因為上下游可以層層抵扣，產業鏈的上下游都有了積極性。今年上半年，某在線公司向戴爾(中國)有限公司購入計算機等固定資產1481.5萬元，增加進項稅額251.9萬元。它在向下游漢海信息技術企業提供服務時，又增加漢海進項稅額38.1萬元，因為中游企業和下游企業都有一定的減稅效果，在上半年，這一在線公司增加向上游企業的采購，推動了上游企業的業務增長;同時因對下游企業有一定的減稅作用，下游企業也有了購買服務的積極性，因而也促進了這一在線公司的業務增長。據預計，該公司本年銷售收入將增長16%以上。
促進社會專業化分工細化
實行“營改增”改革后，為細化社會專業化分工提供了有效的稅制保障，支持和促進了試點企業的創新轉型。
上海市政府副秘書長、財政局局長蔣卓慶分析，通過進一步打通、延伸和拉長貨物與服務之間、各個環節之間、各個企業之間的增值稅抵扣鏈條，絕大部分試點企業以此為契機，著力整合業務資源、拓展業務空間、開拓市場渠道、創新服務領域，有力地促進了試點企業發展模式和經營方式的加快轉變。
“營改增”從稅制上解決了企業長期以來存在的“大而全”、“小而全”問題，不少企業主動將一些生產性服務業務轉為向外部發包，部分生產性服務業逐步從制造業中分離出來。今年上半年，上海市已有“上海電氣”、“上海汽車”和“上海華誼”等25家大型制造業企業集團和部分現代服務業企業集團實施了主輔分離，正在籌劃實施主輔分離的有4家，有力地推動了現代服務業和先進制造業的深度融合發展，有效地增強了企業的核心競爭力。
企業經營業態不斷出新
從上海的試點看，“營改增”之后，大大促進了企業經營業態的創新發展。
據統計，今年上半年，共有12000多戶原實行營業稅的企業在試點期間新增了試點服務項目，新辦試點企業8779戶，主要集中在文化創意服務、鑒證咨詢服務及研發和技術服務等新興產業。
在當前國內外經濟形勢處于下行的壓力下，上海試點企業緊緊抓住“營改增”改革試點的有利契機，設備更新、市場競爭以及社會貢獻等方面的發展能力仍然得到一定程度的增強。
試點企業的設備更新升級力度明顯加大。據對1214戶試點企業的調查顯示，今年上半年，上海試點企業的設備更新升級意愿逐步增強，交通運輸業的設備采購額同比增長10.8%，物流輔助服務企業的設備采購額增幅高達171.3%。
試點企業的市場競爭力進一步增強。對1214戶試點企業的調查看，今年上半年，試點企業的本市客戶數量同比增長7.2%，外省市客戶數量同比增長11.6%，境外客戶數量同比增長3.4%，境外合同金額同比增長30.2%，有效地增強和提升服務貿易出口的國際競爭力。
據介紹，上海正加強動態跟蹤和專題調研，系統梳理和認真分析可能產生問題的原因，分類研究提出有針對性和操作性的政策建議，并及時上報財政部、國家稅務總局等國家有關部門決策參考，做好新納入試點的省市相關政策和操作的對接工作。
同時，上海正進一步加強對擴大改革試點范圍的深化研究。為完善增值稅抵扣鏈條，逐步實現充分抵扣，在專題調研、測算分析和科學論證的基礎上，積極提出將與“1+6”行業相聯相關行業及業務納入試點范圍的政策建議，并為明年國家選擇部分行業在全國范圍試點和上海先行先試做好充分準備。 |
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