來源：中國投資 作者：楊海霞
“十二五”期間，國家將制定《物流業發展中長期規劃（2012-2020年）》。在此期間，物流業將在調整振興基礎上進一步夯實產業基礎，步入快速發展新階段
隨著十七屆五中全會閉幕，“十二五”規劃的制定也進入了實質性階段。《中共中央關于制定“十二五”規劃的建議》中提出，“加快發展服務業??把推動服務業大發展作為產業結構優化的戰略重點”，物流業作為國民經濟的加速器，將迎來新的發展機遇期。
國家發改委經濟貿易司副司長耿書海在接受《中國投資》專訪時表示，“十二五”時期物流業將在調整振興基礎上進一步夯實產業基礎，步入快速發展新階段。
事實上，近期，國家發改委就已下發了《農產品冷鏈物流發展規劃》（以下簡稱《冷鏈規劃》）。該《冷鏈規劃》以《物流業調整和振興規劃》為編制依據，對我國農產品冷鏈物流發展目標、主要任務、重點工程及保障措施進行了規劃。
耿書海表示，《冷鏈規劃》借鑒發達國家已經建立的“從田間到餐桌”的一體化冷鏈物流體系經驗，結合我國當前農產品冷鏈物流發展的實際情況，提出了未來5年的發展目標、任務及重點工程。這一規劃的出臺對于促進農民持續增收和保障消費安全具有十分重要的意義。
農產品冷鏈物流是指使肉、禽、水產、蔬菜、水果、蛋等生鮮農產品從產地采收（或屠宰、捕撈）后，在產品加工、貯藏、運輸、分銷、零售等環節始終處于適宜的低溫控制環境下，最大程度地保證產品品質和質量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應鏈系統。
耿書海向《中國投資》表示，隨著《冷鏈規劃》的出臺，《物流業調整和振興規劃》提出的各項專項規劃也將陸續出臺。“十二五”期間，國家還將制定《物流業發展中長期規劃（2012-2020）》。
“十二五”物流業加速發展
《中國投資》：“十二五”期間物流業發展的重點和方向是怎樣的？
耿書海：“十二五”時期，“物流業調整振興規劃落實小組”各成員部門將在已經取得的工作成果基礎上，繼續協同合作，進一步提高物流業的宏觀管理水平。在《物流業調整和振興規劃》實施的最后一年，要抓緊編制《全國物流園區發展規劃》《應急物流發展規劃》《商貿物流發展規劃》《煤炭物流發展規劃》等重點專項規劃，繼續深化促進物流業發展相關政策，啟動“物流業產業政策”的制定工作，將《物流業調整和振興規劃》的各項任務抓緊抓好。同時，“十二五”規劃建議中也提出“加快發展服務業??把推動服務業大發展作為產業結構優化的戰略重點”，《物流業發展中長期規劃（2012-2020年）》已被列入“十二五”期間報國務院審批的專項規劃整體預案，國家發改委將會同有關部門積極開展中長期規劃的編制工作，明確今后時期物流業發展的基本思路、重點及方向。
從整體看，“十二五”時期是我國物流業在調整振興基礎上進一步夯實產業基礎、步入快速發展新階段的重要時期，要按照國民經濟發展、經濟結構調整和產業布局優化的要求，加快轉變發展方式，提高服務質量、能力、效率和現代化水平，以優化布局、調整結構為重點，堅持規劃引導和體制創新，形成分工協作、優勢互補、布局合理、技術先進、節約環保、集約高效的物流產業發展新格局。
《物流業調整和振興規劃》
正在有序實施
《中國投資》：您能否介紹一下《物流產業調整與振興規劃》實施的具體進展？
耿書海：去年3月，國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，各地區、各部門積極行動、密切配合，出臺多項政策措施支持物流業調整振興。國家發改委會同有關部門制定了《落實物流業調整和振興規劃部門分工方案》，建立了由33個部門參加的物流業調整振興規劃實施工作小組，統籌協調落實物流業調整和振興規劃實施中的有關問題。一年多來，國家利用擴大內需中央投資22億元支持物流業調整振興項目，帶動社會投資1090多億元；安排中央財政預算“農村物流服務體系發展專項資金”60多億元，支持農村物流發展。促進物流業發展的相關政策研究逐步深入，促進物流業發展的土地、稅收、收費、交通管理等政策措施也已基本成熟。在各部門的努力下，包括《關于城市停車設施規劃建設及管理的指導意見》《交警系統推進社會管理創新工作措施》《關于促進甩掛運輸發展的通知》《關于下發試點物流企業名單（第五批）的通知》《關于做好制止濫用行政權力排除限制物流業競爭規范物流市場秩序工作的通知》《關于開展流通領域現代物流示范工作的通知》等一批支持物流業發展、改善物流企業營運環境的政策法規陸續出臺，《全國糧食現代物流發展規劃》《全國物流標準2009-2011年專項規劃》《農產品冷鏈物流發展規劃》等專項規劃逐一發布，保障重點物流項目供地、支持物流企業網絡化發展、改善物流企業投融資環境的具體政策措施也不斷出臺，物流業發展的整體政策環境得到顯著改善。
《中國投資》：目前，《冷鏈規劃》已率先出臺，那么冷鏈物流的重要性是怎樣的，《冷鏈規劃》編制的背景是什么？
耿書海：近年來，隨著農業結構調整和居民消費水平的提高，生鮮農產品的產量和流通量逐年增加，全社會對生鮮農產品的安全和品質提出了更高的要求。因此，加快發展農產品冷鏈物流，對于促進農民持續增收和保障消費安全意義重大。
經過改革開放30年的發展，我國農業結構調整取得顯著成效，區域和品種布局日益優化，農產品流通呈現出大規模、長距離、反季節的特點，對農產品物流服務規模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農產品的區域規模化產出和反季節銷售的增加，迫切需要加快發展農產品跨地區保鮮運輸。
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